各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快福建省服務(wù)外包發(fā)展的意見》（閩政辦〔2007〕146號(hào)）和《廈門市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（廈府辦〔2008〕286號(hào)），市外資局、市財(cái)政局共同研究制定了《廈門市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
二OO九年四月二十八日
廈門市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則
廈門市外商投資局 廈門市財(cái)政局
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對廈門市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理，提高政府資金的使用效率，保證資金管理的公開、公平和公正，根據(jù)《廈門市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（廈府辦〔2008〕286號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱發(fā)展資金）由市政府從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，用于支持服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與自身建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、海外市場拓展、建設(shè)外包公共服務(wù)平臺(tái)等工作。
第三條 廈門市外商投資局是發(fā)展資金項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)資金預(yù)決算的編報(bào)，制定項(xiàng)目資金使用工作方案，受理項(xiàng)目資金的申報(bào)，提出項(xiàng)目資金年度使用計(jì)劃，經(jīng)審核后與市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)與下達(dá)資金，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
廈門市財(cái)政局是發(fā)展資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)發(fā)展資金預(yù)決算的審核、批復(fù)，按預(yù)算管理要求對資金使用進(jìn)行復(fù)核，與外資局聯(lián)合上報(bào)與下達(dá)資金，辦理資金撥付手續(xù)，并對資金使用情況進(jìn)行追蹤問效、監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)。
第二章 使用原則和支持對象
第四條 發(fā)展資金的使用和管理實(shí)行企業(yè)申報(bào)、部門聯(lián)審的程序，對財(cái)政性資金的安排、實(shí)施以及完成結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)，合理配置資源，充分發(fā)揮資金使用效益和效率。
第五條 發(fā)展資金支持對象：
服務(wù)外包發(fā)展資金扶持的對象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）申請的服務(wù)外包企業(yè)必須符合下列條件：
⒈在廈門注冊成立，依法進(jìn)行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、軟件出口及服務(wù)外包合同登記的法人企業(yè)；
⒉近兩年在進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為；
⒊已與一家或多家服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)每年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元，其中國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占服務(wù)外包業(yè)務(wù)額的70%以上；
⒋具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場開拓和項(xiàng)目管理人員，大學(xué)（含大專）畢業(yè)及以上學(xué)歷員工占公司員工總數(shù)50%以上。
（二）申請的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須符合下列條件：
⒈經(jīng)市聯(lián)審小組認(rèn)定具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格；
⒉具有符合條件的場地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量；
⒊具有為承接服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)；
⒋具有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。
第三章 支持的標(biāo)準(zhǔn)和方式
第六條 對企業(yè)為提高承接服務(wù)外包能力而進(jìn)行技術(shù)改造提升的項(xiàng)目，可按2年100%的項(xiàng)目貸款貼息支持，每年貼息額最高不超過100萬元。
第七條 對于新獲得CMM/CMMI三級(jí)及以上認(rèn)證的企業(yè)，給予一次認(rèn)證費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，最高不超過50萬元；對通過PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認(rèn)證的企業(yè)，比照上述標(biāo)準(zhǔn)給予同等資助。對當(dāng)年獲得多項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)，可提出不超過三項(xiàng)的補(bǔ)貼申請。
第八條 服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂2年以上《勞動(dòng)合同》的，給予企業(yè)每人不超過4000元的定額培訓(xùn)支持，定向用于上述人員的培訓(xùn)。
第九條 對符合條件的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂2年以上《勞動(dòng)合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持。
第十條 在我市設(shè)立的從事服務(wù)外包的企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到500萬元，對其在軟件園租賃從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的辦公用房給予16元／平方米／月的租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過2年，補(bǔ)貼面積不超過
第十一條 對符合條件的我市服務(wù)外包企業(yè)，凡由我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理出口信貸擔(dān)保的，給予實(shí)際支付貸款擔(dān)保費(fèi)50%的資助。
第十二條 對符合條件的我市服務(wù)外包企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)提供在線外包服務(wù)業(yè)務(wù)的，對其在線外包業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的國際出口專線通訊費(fèi)按不超過60%的比例給予補(bǔ)貼；
第十三條 對于服務(wù)外包企業(yè)使用廈門市軟件園公共服務(wù)平臺(tái)（軟件開發(fā)與測試、集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體制作）產(chǎn)生的費(fèi)用按照50％的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
第四章 申請、審批與資金撥付
第十四條 申請：
申請廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助的企業(yè)必須提供以下材料：
⒈申請報(bào)告、企業(yè)基本情況表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、企業(yè)就申請過程中無虛假行為的法人承諾書、上一年度審計(jì)報(bào)告復(fù)印件、相關(guān)出口憑證復(fù)印件。
⒉貸款貼息項(xiàng)目，提供企業(yè)與我市承貸金融機(jī)構(gòu)簽訂的項(xiàng)目貸款合同、借款憑證、實(shí)際支付的貸款利息結(jié)算清單、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告以及貸款期間企業(yè)納稅和享受稅收優(yōu)惠情況證明。
⒊國際認(rèn)證項(xiàng)目，提供企業(yè)獲得的國際資質(zhì)認(rèn)證證書復(fù)印件、企業(yè)與相關(guān)國際認(rèn)證評(píng)估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件、企業(yè)繳納認(rèn)證費(fèi)用憑證的復(fù)印件。
⒋人才培訓(xùn)項(xiàng)目，提供《服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請表》、錄用人員身份證明及大專以上學(xué)歷證明復(fù)印件、被錄用人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的2年以上的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件。
⒌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目，提供有關(guān)部門提供的依法從業(yè)資質(zhì)證明；每期項(xiàng)目的培訓(xùn)方案及課程安排、出具為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的材料（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的定制培訓(xùn)協(xié)議）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)被培訓(xùn)人員專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核合格證書復(fù)印件、被培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)用繳費(fèi)憑證復(fù)印件、每期培訓(xùn)項(xiàng)目成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)情況。
⒍租金補(bǔ)貼項(xiàng)目，提供租賃合同、相關(guān)費(fèi)用清單及發(fā)票復(fù)印件。
⒎出口信貸擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目，提供與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同、出口海關(guān)證明及收匯證明、相關(guān)費(fèi)用清單及發(fā)票復(fù)印件。
⒏國際出口專項(xiàng)通訊費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，提供與電信部門的國際線路的租用合同、相關(guān)費(fèi)用清單及發(fā)票復(fù)印件。
⒐其他要求提供的相關(guān)材料。
第十五條 審批和資金撥付：
（一）市外資局負(fù)責(zé)受理申請材料并組織進(jìn)行初審工作。
（二）由我市相關(guān)職能部門組成服務(wù)外包扶持資金聯(lián)審小組，對企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行審核，對可享受補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，并對貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行合格驗(yàn)收。
（三）根據(jù)聯(lián)審小組意見，由市外資局、市財(cái)政局將資金使用計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)“資金撥付通知”。
（四）市財(cái)政局根據(jù)“資金撥付通知”撥付資金。
第五章 使用管理和監(jiān)督
第十六條 發(fā)展資金實(shí)行跨年度辦理。擬申請發(fā)展資金資助的企業(yè)應(yīng)按預(yù)算管理的要求及時(shí)向市外資局申報(bào)本年度的資助資金預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局審核并按程序報(bào)批后，作為下一年度安排資金資助計(jì)劃的依據(jù)。
第十七條 申請發(fā)展資金的企業(yè)應(yīng)在每年的6月份前提交申請材料，逾期不予受理。
第十八條 申請人才培訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)和個(gè)人，存在弄虛作假、隱瞞真相等行為的，取消其項(xiàng)目申請資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同項(xiàng)目申請企業(yè)串通作弊、弄虛作假的，取消其申報(bào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)助的資格。
第十九條 市財(cái)政局對發(fā)展資金的使用進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占財(cái)政資金等，將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追回資金、罰款等處罰。
第二十條 市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作人員違反本實(shí)施細(xì)則，致使管理工作出現(xiàn)失誤，審批資金有失公平、公正，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 申請企業(yè)同一項(xiàng)目只能向市政府部門申報(bào)一次。凡已向中央部委申請人才、培訓(xùn)、認(rèn)證補(bǔ)助項(xiàng)目以及向我市有關(guān)部門申請技改、人才、科技專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，均不得再次申請發(fā)展資金；凡以相同項(xiàng)目多頭申報(bào)、惡意套取政府資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其所有項(xiàng)目的資助資格。
第六章 附則
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由廈門市外商投資局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。