閩政辦〔2015〕47 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2015－2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2015年4月11日

　　福建省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2015－2020年）

　　為促進(jìn)我省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　圍繞建設(shè)“數(shù)字福建”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)我省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息消費(fèi)邁上新臺(tái)階，深化閩臺(tái)信息通信業(yè)交流合作，保持福建省信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全力打造信息通信強(qiáng)省，努力為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供強(qiáng)有力的信息通信保障。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　2015年，我省信息通信業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)1050億元，較上年增長(zhǎng)18%，其中：基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)780億元，增長(zhǎng)12%。信息通信業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)550億元，增長(zhǎng)4%，其中基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)450億元，增長(zhǎng)3.2%?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)非話業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到65%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。全省電信固定資產(chǎn)投資完成165億元，增長(zhǎng)23%。

　　到2015年底，我省電話用戶總數(shù)達(dá)到5300萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到4100萬戶，全省移動(dòng)電話普及率達(dá)到115%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到83%，城市光纖到戶覆蓋率達(dá)到79%，4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到85%，3G／4G用戶滲透率達(dá)到50%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到65%，智能手機(jī)普及率達(dá)到55%，社會(huì)信息化綜合指數(shù)達(dá)到0.83。

　　到2018年，我省信息通信業(yè)綜合實(shí)力邁上一個(gè)新臺(tái)階，城市光纖到戶覆蓋率達(dá)到90%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到80M和10M，4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到99%，移動(dòng)電話用戶普及率達(dá)到121%，3G／4G用戶滲透率達(dá)到90%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到93%，短彩信業(yè)務(wù)量達(dá)到490億條，智能手機(jī)普及率達(dá)到70%，社會(huì)信息化指數(shù)達(dá)到0.913。2016－2018年全省信息通信業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額473億元。

　　到2020年，我省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息通信服務(wù)滿意度不斷提高，信息通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系不斷健全，信息通信強(qiáng)省影響力顯著提升，城市光纖到戶覆蓋率達(dá)到95%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到77%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到100M和20M，4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到100%，移動(dòng)電話用戶普及率達(dá)到125%，3G／4G用戶滲透率達(dá)到95%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到100%，短彩信業(yè)務(wù)量達(dá)到430億條，智能手機(jī)普及率達(dá)到80%，社會(huì)信息化指數(shù)達(dá)到0.938。2019－2020年全省信息通信業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額330億元。

　　二、主要措施

　　（一）進(jìn)一步加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　深入實(shí)施“數(shù)字福建?寬帶工程”，重點(diǎn)推進(jìn)福建移動(dòng)城鄉(xiāng)寬帶全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋項(xiàng)目、福建電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和福建聯(lián)通寬帶光網(wǎng)建設(shè)工程等信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程建設(shè)，重點(diǎn)開展福建移動(dòng)TD—LTE高速無線網(wǎng)絡(luò)工程、福建電信4G網(wǎng)絡(luò)工程和福建聯(lián)通WCDMA無線網(wǎng)覆蓋工程，深化“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)，加快“智慧城市”建設(shè)步伐。

　　大力實(shí)施“信息惠民”工程，鼓勵(lì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用光纖寬帶和WLAN技術(shù)等方式，加快舊小區(qū)光纖改造，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障老少邊窮和海島地區(qū)信息通信能力，到2016年底實(shí)現(xiàn)全省建制村通光纖率達(dá)到100%。重點(diǎn)加大對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣信息通信設(shè)施的投入力度，年均增加投資10%以上，到2020年全省基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)累計(jì)投入55億元。

　　（二）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模促進(jìn)“兩化”深度融合

　　支持我省節(jié)能高效、高性價(jià)比的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)寬帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“兩化”深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為工業(yè)云提供存儲(chǔ)和分析服務(wù)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)工業(yè)的融合，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

　　充分利用數(shù)字福建（長(zhǎng)樂）產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園在土地、稅收、用電等方面的優(yōu)惠政策，推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和增值電信企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)駐，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心和“兩化”融合等信息化項(xiàng)目應(yīng)用，重點(diǎn)實(shí)施福建移動(dòng)“閩商云”、福建移動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)、福建電信數(shù)據(jù)中心和福建聯(lián)通“智慧城市”云平臺(tái)及信息化行業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，打造“智慧城市”示范區(qū)。

　　（三）促進(jìn)信息消費(fèi)壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

　　貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的系列決策部署，加快培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。大力培育“光寬帶＋智慧家庭應(yīng)用”“班班通”“移動(dòng)物流綜合信息平臺(tái)”“閩商云”等福建本地通信信息化應(yīng)用品牌項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)廈門、福州、泉州和石獅等國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市示范建設(shè)，深化社區(qū)信息化建設(shè)，完善“智慧城市群綜合門戶”和“無線城市”應(yīng)用平臺(tái)，建成一批智慧家庭示范體驗(yàn)區(qū)和信息化標(biāo)桿社區(qū)。持續(xù)做好三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)家三網(wǎng)融合實(shí)施方案，加快業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入工作，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)推出三網(wǎng)融合的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)。

　　（四）深化閩臺(tái)信息通信業(yè)交流合作

　　加快中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開放增值電信業(yè)務(wù)力度，探索推動(dòng)符合條件的臺(tái)資增值電信企業(yè)在移動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通、信息通信企業(yè)營(yíng)銷門店培訓(xùn)與推廣等方面與我省基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和增值電信企業(yè)開展合作。

　　加強(qiáng)信息通信服務(wù)外包基地建設(shè)，依托福州（平潭）、廈門等信息通信企業(yè)呼叫中心集群優(yōu)勢(shì)，以福州話、閩南語、客家話呼叫中心為突破口，建設(shè)服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際的閩臺(tái)服務(wù)外包基地。加大力度推進(jìn)在福州（平潭）深入開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作無線城市試點(diǎn)工作，推動(dòng)閩臺(tái)TD—LTE產(chǎn)業(yè)合作，繼續(xù)推動(dòng)平潭“無線城市”建設(shè)，提升平潭信息通信業(yè)綜合服務(wù)能力，高效服務(wù)平潭“智慧島”建設(shè)。促進(jìn)閩臺(tái)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用廈門動(dòng)漫基地，推動(dòng)兩岸在數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、宣傳推廣等方面開展合作。

　　推動(dòng)建立閩臺(tái)信息通信產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接機(jī)制，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織，開展與臺(tái)灣基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、增值電信企業(yè)、同業(yè)協(xié)會(huì)、工研院等各方面主體的交流活動(dòng)，建立常態(tài)化機(jī)制。

　　（五）增強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力

　　實(shí)施福建省應(yīng)急通信保障能力建設(shè)示范工程。充分利用國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部支持福建省應(yīng)急通信保障能力建設(shè)的有利條件，加大資金投入，建成有線無線結(jié)合，應(yīng)急專用網(wǎng)、無線政務(wù)專網(wǎng)和公用通信網(wǎng)相互補(bǔ)充、平戰(zhàn)結(jié)合、基本覆蓋全省的應(yīng)急通信保障指揮系統(tǒng)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

　　組織編制信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善《福建省寬帶發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015－2020年）》，編制《福建省通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，將各地信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃銜接。主動(dòng)對(duì)接我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，將信息通信納入市政公用設(shè)施體系。

　　（二）強(qiáng)化要素保障

　　2015－2020年我省信息通信業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省通信管理局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的管理、督促和落實(shí)。各級(jí)發(fā)展改革部門、重點(diǎn)辦要將成規(guī)模、重大的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鐵塔建設(shè)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目前期建設(shè)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

　　環(huán)保部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，推動(dòng)環(huán)評(píng)及竣工環(huán)保驗(yàn)收工作市場(chǎng)化，對(duì)新建基站采取分期打包環(huán)評(píng)等方式，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)程序，提高審批效率，保障4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。

　　貫徹落實(shí)好《福建省人民政府關(guān)于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2014〕52號(hào)），對(duì)入駐數(shù)字福建（長(zhǎng)樂）產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園的大數(shù)據(jù)中心，按規(guī)定執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)入園，發(fā)展一批行業(yè)性大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園成為全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和“數(shù)字福建”建設(shè)的重要承載基地。

　　（三）加大資金投入

　　加大對(duì)信息通信普遍服務(wù)的支持力度，加快實(shí)現(xiàn)全省建制村光纖全覆蓋。從省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金中安排3000萬元，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)予以補(bǔ)助，項(xiàng)目建設(shè)過程中同等條件下優(yōu)先采購本省相關(guān)產(chǎn)品。

　　（四）積極爭(zhēng)取支持

　　省通信管理局、省直有關(guān)部門、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司要緊緊抓住中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇、我省獲批自貿(mào)區(qū)的體制優(yōu)勢(shì)和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取工業(yè)和信息化部等國(guó)家部委、各通信集團(tuán)公司的政策、項(xiàng)目、資金支持，力爭(zhēng)有大項(xiàng)目、新項(xiàng)目落戶我省，帶動(dòng)我省信息通信業(yè)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。

　　本方案從下發(fā)之日起執(zhí)行，由省通信管理局會(huì)同有關(guān)部門、三大運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司組織實(shí)施，各級(jí)政府要督促相關(guān)部門予以落實(shí)。