閩政辦〔2015〕7 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，夯實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的地位，深化實(shí)施“數(shù)字福建”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步支持移動通信基站建設(shè)發(fā)展提出以下措施：

　　一、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。各級通信管理部門要統(tǒng)籌考慮基站建設(shè)單位的建設(shè)需求，本著“集約高效、有效利用”的原則，會同規(guī)劃主管部門加快編制移動通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃銜接一致，并與地下通信傳輸管道和就近電力電源規(guī)劃做好對接。各級規(guī)劃部門要將移動通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，同步實(shí)施。各地要按照《福建省縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和專項(xiàng)規(guī)劃，將信息通信納入市政公用設(shè)施體系，將移動通信基站、鐵塔作為公用設(shè)施應(yīng)配建的項(xiàng)目之一。在公路、高鐵、地鐵、大橋等公共交通設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)積極支持基站建設(shè)單位對基站、鐵塔、機(jī)房、室內(nèi)分布系統(tǒng)、傳輸管道等通信配套設(shè)施建設(shè)所需預(yù)留資源提出意見。在審批新建重大場所、各類新區(qū)等重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建設(shè)并預(yù)留基站、鐵塔所需的站址和傳輸資源。

　　二、開放公共資源。各級政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位要積極開放適合的屋頂天面和場所支持移動通信基站、鐵塔建設(shè)，并提供通行便利。各級相關(guān)主管部門要盡量開放合適的公園、綠地、旅游景點(diǎn)等場地以及道路指示牌等公共設(shè)施，支持移動通信基站、鐵塔建設(shè)；基站建設(shè)單位要盡量采用景觀基站和美化天線的方式配合周邊景觀要求，做到與景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　三、強(qiáng)化要素保障。各級發(fā)展改革部門、重點(diǎn)辦要積極支持移動通信基站、鐵塔建設(shè)，對成規(guī)模、重大的移動通信基站、鐵塔建設(shè)項(xiàng)目，列為各級重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理。各級規(guī)劃、國土資源部門要加大對移動通信基站、鐵塔站址建設(shè)用地支持力度，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，加快權(quán)證辦理，減免相關(guān)費(fèi)用。環(huán)保部門要進(jìn)一步簡化環(huán)評手續(xù)，推動環(huán)評及竣工環(huán)保驗(yàn)收工作市場化，對新建基站采取分期打包環(huán)評等方式，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評程序，提高審批效率。供電單位要加大對基站等通信設(shè)施的供電保障力度，對其用電報(bào)裝、線路租掛、電力搶修建立優(yōu)先保障機(jī)制。

　　四、保護(hù)通信設(shè)施。各級政府要將信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核范圍，對危及信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法建筑、違章施工等進(jìn)行專項(xiàng)整治。各地各有關(guān)部門不得擅自改動或遷移依照規(guī)劃建設(shè)的基站、鐵塔、機(jī)房等通信基礎(chǔ)設(shè)施，遇有城區(qū)改造等特殊情況必須改動或遷移的，要事先告知設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并給予產(chǎn)權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償。公安部門要加大對盜竊、破壞移動通信基站等違法行為的打擊力度。通信部門要建立完善信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全。

　　五、支持改革發(fā)展。支持中國鐵塔福建省分公司通過吸引社會資本，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持中國鐵塔福建省分公司在通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃融合對接、重點(diǎn)項(xiàng)目通信配套設(shè)施建設(shè)等方面創(chuàng)新合作模式，推動一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，所涉及的有關(guān)單位應(yīng)積極配合給予支持。

　　六、加大宣傳力度。無線電管理、環(huán)保、宣傳和通信等部門要加大移動通信基站建設(shè)及保護(hù)的宣傳力度，引導(dǎo)社會輿論積極支持移動通信基站建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識移動通信基站電磁輻射問題，消除群眾對移動通信基站電磁輻射的疑慮，為移動通信基站建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　以上措施從下發(fā)之日起執(zhí)行，由省通信管理局會同有關(guān)部門組織實(shí)施，各級政府要督促相關(guān)部門予以落實(shí)。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2015年1月15日