各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮中小企業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要作用，經(jīng)研究，現(xiàn)就積極幫助中小企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的有關(guān)問題提出以下意見：

　　一、加強(qiáng)融資服務(wù)

　?。ㄒ唬┍３中刨J總量適度增長。鼓勵(lì)各銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)積極向總行爭取信貸規(guī)模。主要服務(wù)中小企業(yè)的地方法人金融機(jī)構(gòu)存貸比按上限管理，并積極調(diào)整信貸投向結(jié)構(gòu)，對中小企業(yè)貸款規(guī)模給予傾斜。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)采取業(yè)內(nèi)融資、銀團(tuán)貸款等方式引入資金和騰出信貸規(guī)模，增加中小企業(yè)信貸投放。積極幫助臺資企業(yè)爭取國家開發(fā)銀行等銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對臺資企業(yè)專項(xiàng)貸款，加大金融支持閩臺經(jīng)貿(mào)合作的力度。支持地方金融機(jī)構(gòu)組織存款，壯大資金實(shí)力，增強(qiáng)中小企業(yè)貸款投放能力。各銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)以不低于年度信貸平均增速，單獨(dú)安排小企業(yè)的信貸規(guī)模。

　?。ǘ└倪M(jìn)信貸管理模式。鼓勵(lì)和支持各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中小企業(yè)客戶服務(wù)模式，簡化授信流程，提高貸款審批效率，合理確定利率。加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，健全中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，建立專業(yè)化的小企業(yè)授信管理體制機(jī)制。地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立單獨(dú)的小企業(yè)金融事業(yè)部或?qū)ｉT的信貸部門。各銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)要積極爭取總行支持，開展小企業(yè)金融事業(yè)部試點(diǎn)。

　　（三）推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)針對性強(qiáng)、便捷有效的信貸品種，推廣自助可循環(huán)貸款等信貸方式，滿足不同中小企業(yè)融資需求。推行動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決中小企業(yè)融資抵押、質(zhì)押難問題。積極拓展中小企業(yè)委托貸款業(yè)務(wù)。福建銀監(jiān)局會(huì)同人行福州中心支行組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借鑒、運(yùn)用省內(nèi)外中小企業(yè)金融信貸創(chuàng)新產(chǎn)品和工具。

　?。ㄋ模┩晟迫谫Y擔(dān)保體系。發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對中小企業(yè)融資的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級活動(dòng)，加強(qiáng)分類管理，扶持有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。建立合理的銀企保合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將信用擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合，創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)，降低合作各方風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持臺商（外商）投資企業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、進(jìn)出口商會(huì)或龍頭企業(yè)牽頭組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對由其提供擔(dān)保的貸款，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡化審批程序并實(shí)行優(yōu)惠利率。省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對為中小工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的,按年度擔(dān)保額8‰的比例補(bǔ)償;對為中小貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保的,按年度擔(dān)保額5‰的比例補(bǔ)償。

　?。ㄎ澹┨岣呓鹑诜?wù)覆蓋面。完善多層次的政銀企溝通機(jī)制，充分發(fā)揮政銀企會(huì)商電子信息平臺的作用。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐我省，支持股份制銀行到市（縣）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)臺灣金融機(jī)構(gòu)參股福建地方銀行。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)工作。

　?。┩七M(jìn)中小企業(yè)集合發(fā)債。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省中小企業(yè)開展集合發(fā)債工作，幫助一批成長型中小企業(yè)通過集合發(fā)債形式進(jìn)行融資，為企業(yè)擴(kuò)大中長期項(xiàng)目投資提供穩(wěn)定的資金支持。由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳等部門研究制定支持中小企業(yè)集合發(fā)債、降低債券發(fā)行成本的具體辦法。

　　（七）支持企業(yè)上市融資。大力培育上市后備資源，鼓勵(lì)具備條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。在企業(yè)改制上市過程中，涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的確權(quán)申請，有關(guān)部門要特事特辦予以支持；有條件的地區(qū)要積極采取有效措施，幫助階段性支付應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)用有困難的企業(yè)，完備上市前土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)工作。鼓勵(lì)支持已上市企業(yè)通過增發(fā)、配股和發(fā)行公司債等形式實(shí)現(xiàn)再融資。

　　（八）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。搭建創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺，引進(jìn)境內(nèi)外有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)投資基金來閩投資，辦好創(chuàng)業(yè)投資對接活動(dòng)。引導(dǎo)民間資金向創(chuàng)業(yè)資本轉(zhuǎn)化，壯大我省創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。對投資成長型中小企業(yè)和為其提供管理服務(wù)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)分別按實(shí)際投資額、服務(wù)合同額的一定比例予以補(bǔ)助。

　　二、支持開拓國內(nèi)外市場

　?。ň牛┐_保正常出口結(jié)匯。各級外匯管理部門要研究制訂符合我省實(shí)際的貿(mào)易項(xiàng)下外匯管理新政策的實(shí)施辦法，對 “重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)、持續(xù)經(jīng)營一定年限且無違規(guī)記錄的出口企業(yè)，在出口實(shí)績內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)行靈活、快速的結(jié)匯辦法。

　?。ㄊ┘涌斐隹谕硕愡M(jìn)度。各級國稅部門采取簡易快捷方法，加快出口退稅進(jìn)度，對申報(bào)單證齊全、電子比對信息通過的企業(yè)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成退稅，力求提前。加快對符合條件的企業(yè)實(shí)行“邊審邊退”、“先退后審”退稅方式的試點(diǎn)和推廣工作。人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅單證質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ唬┙档统隹谑諈R風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，對企業(yè)實(shí)際繳納的保費(fèi)，由省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金，給予一定比例的資助。各設(shè)區(qū)市根據(jù)財(cái)力情況，對出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予以一定扶持。金融部門要積極拓展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ┓e極應(yīng)對國際技術(shù)壁壘。各級外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要積極組織和引導(dǎo)企業(yè)抓緊做好歐盟REACH法規(guī)預(yù)注冊，主動(dòng)應(yīng)對EUP指令。強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)出口企業(yè)應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。支持企業(yè)依照有關(guān)規(guī)則積極應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，具體支持辦法由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。

　?。ㄊ┩七M(jìn)外貿(mào)出口平臺建設(shè)。加快建設(shè)一批對全省外貿(mào)出口起重要支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)出口基地，培育一批具有自主品牌和自主創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有良好發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)入保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)發(fā)展。加快外貿(mào)營銷商務(wù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)在境外設(shè)立自主營銷網(wǎng)絡(luò)。省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金對加入福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺的骨干會(huì)員,按會(huì)費(fèi)的90%資助三年;對符合條件的境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營場所租金、貸款利息以及境外投資風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)等給予適當(dāng)資助。

　?。ㄊ模┻M(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局支持海西建設(shè)的各項(xiàng)措施。海關(guān)要加強(qiáng)關(guān)貿(mào)協(xié)作，大力推行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)方式，加快通關(guān)速度，降低通關(guān)成本，推進(jìn)貿(mào)易便利化。檢驗(yàn)檢疫部門要進(jìn)一步完善檢貿(mào)協(xié)作機(jī)制，全面推進(jìn)進(jìn)出口貨物直通放行；落實(shí)先行先試出口工業(yè)品分類管理新辦法，推動(dòng)一批食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過備案登記，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。口岸查驗(yàn)部門要在我省部分繁忙?？崭圬涍\(yùn)口岸實(shí)行“7天工作制”，為企業(yè)提供及時(shí)周到的服務(wù)。

　　（十五）擴(kuò)大地產(chǎn)品省內(nèi)市場份額。加快發(fā)展?fàn)I銷聯(lián)盟，及時(shí)發(fā)布福建營銷聯(lián)盟名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的采購單位選用本省名優(yōu)地產(chǎn)品。在政府采購和建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購中，切實(shí)做到同等條件下優(yōu)先采用本省名優(yōu)地產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)配套上使用地產(chǎn)品，組織省內(nèi)區(qū)域之間的采購協(xié)作、互采互用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的產(chǎn)品對接。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)閩貨產(chǎn)品推介。整合省內(nèi)會(huì)展資源，組織企業(yè)出省辦展、參展、參會(huì)，拓展閩貨省外市場。開展品牌營銷策劃和營運(yùn)培訓(xùn)，加大品牌企業(yè)宣傳推介力度。依托我省駐外機(jī)構(gòu)和香港貿(mào)發(fā)局在世界各地的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大我省產(chǎn)品境內(nèi)外影響力。充分利用郵政名址信息數(shù)據(jù)庫資源，積極為我省中小企業(yè)提供商務(wù)信函服務(wù)。對中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場、參加重點(diǎn)和專業(yè)展會(huì)，由省和各設(shè)區(qū)市給予支持和補(bǔ)助。

　　三、強(qiáng)化煤電油運(yùn)保障

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)電煤調(diào)度。加強(qiáng)電煤產(chǎn)、運(yùn)、需銜接的組織和協(xié)調(diào)，提高電煤庫存。建立地方電煤調(diào)運(yùn)和考核機(jī)制，合理引導(dǎo)地產(chǎn)煤炭的流向，全面落實(shí)省內(nèi)電煤統(tǒng)調(diào)計(jì)劃。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局按照“重點(diǎn)支持、便捷放貸”的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決燃煤發(fā)電企業(yè)流動(dòng)資金需求。建立電煤供應(yīng)及發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、火電企業(yè)電煤庫存及省內(nèi)電煤船運(yùn)企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，確保沿海主力電廠存煤滿負(fù)荷發(fā)電15天以上。

　?。ㄊ耍┍Ｕ想娏τ行蚬?yīng)。抓緊做好電網(wǎng)“卡脖子”地區(qū)的負(fù)荷轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)企業(yè)移峰填谷，提高電網(wǎng)負(fù)荷率，降低用電成本。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，落實(shí)企業(yè)節(jié)能措施，實(shí)施有效的錯(cuò)峰、避峰、輪休等需求側(cè)用電方案。用足差別電價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)、單位和居民節(jié)約用電。供電企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

　?。ㄊ牛┐_保成品油供應(yīng)。各成品油銷售企業(yè)要積極組織貨源，努力增加市場投放。中石化森美（福建）石油有限公司和中石油華南銷售公司要爭取集團(tuán)總部油品配置規(guī)模，加大自采力度，彌補(bǔ)配置資源不足，保持合理的庫存，滿足全省的正常需求。特別要做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村重點(diǎn)加油站的油品供應(yīng)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)。強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)，對成品油、電煤生產(chǎn)銷售所需運(yùn)力優(yōu)先予以保證。對中小企業(yè)鐵路運(yùn)力給予傾斜，提高車皮需求的兌現(xiàn)率。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢物流企業(yè)采取靈活多樣的服務(wù)手段，為中小企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)的上門服務(wù)。

　　四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　?。ǘ唬┩七M(jìn)政企校（研）合作。鼓勵(lì)企業(yè)依托6？18平臺開展項(xiàng)目成果和技術(shù)需求的雙向?qū)?。建立政企校（研）合作常態(tài)化的工作機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競爭力。財(cái)政性科技投入重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。財(cái)政、稅務(wù)、科技、經(jīng)貿(mào)等部門采取切實(shí)有效措施，確保企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用抵扣所得稅等相關(guān)稅收政策有效執(zhí)行。財(cái)政、科技等部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，督促我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、首購政策的落實(shí)。

　?。ǘ┳龊酶咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定。省級科技、財(cái)政、稅務(wù)部門要按照國家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和新《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定，抓緊組織對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，并及時(shí)兌現(xiàn)所得稅優(yōu)惠政策。對原高新技術(shù)企業(yè)在重新認(rèn)定中的銜接過渡問題，及時(shí)組織調(diào)研并向國家有關(guān)部門反映，積極尋求解決辦法。

　?。ǘ?qiáng)化品牌帶動(dòng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)爭創(chuàng)品牌，支持品牌企業(yè)在境外進(jìn)行商標(biāo)注冊、申請各類國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組進(jìn)行品牌整合，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。加大采標(biāo)工作力度，推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極承擔(dān)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。加大行政和司法對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)和推動(dòng)中小企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。

　?。ǘ模┘涌彀l(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，扶持物流公共服務(wù)平臺和物流技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持第三方物流重點(diǎn)項(xiàng)目和海公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。支持行業(yè)性、專業(yè)性和綜合性的企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育信息化服務(wù)商，促進(jìn)信息化與工業(yè)化對接融合。重點(diǎn)扶持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)商會(huì)，發(fā)揮其在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供服務(wù)。

　　（二十五）切實(shí)保證中小企業(yè)合理用地。要在土地利用規(guī)劃修編和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編中預(yù)留合理的工業(yè)用地。要加強(qiáng)用地服務(wù)，及時(shí)辦理用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收和項(xiàng)目供地手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保障項(xiàng)目用地。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，積極幫助項(xiàng)目選址，精心做好征地拆遷工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

　?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。要結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。各級政府要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或承接工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。要制定相關(guān)政策，對屬于國家和省鼓勵(lì)類的、符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

　　五、提升企業(yè)管理水平

　?。ǘ撸?shí)施企業(yè)管理咨詢診斷。積極引進(jìn)省外知名管理咨詢機(jī)構(gòu)，開展省內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)定，推動(dòng)中小企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對接，推行企業(yè)管理教練模式。要針對當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升的現(xiàn)狀，組織管理專家、咨詢機(jī)構(gòu)深入中小企業(yè)開展以降耗增效為主要內(nèi)容的管理診斷活動(dòng)。加大對企業(yè)管理咨詢診斷項(xiàng)目的財(cái)政資金補(bǔ)助力度，每年補(bǔ)助100個(gè)以上示范項(xiàng)目。

　?。ǘ耍╅_展中小企業(yè)管理提升培訓(xùn)。經(jīng)貿(mào)部門要加快完善企業(yè)管理培訓(xùn)工作體系，依托各種社會(huì)資源，分類開展公益型的企業(yè)管理提升培訓(xùn)，每年至少培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者10000名，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。工商行政管理部門組織各類企業(yè)開展購銷合同、加工承攬合同以及商標(biāo)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等方面知識的免費(fèi)培訓(xùn)。人事主管部門在安排引智項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)優(yōu)先安排中小企業(yè)項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)資助方面給予傾斜支持。

　?。ǘ牛┩茝V先進(jìn)管理典型。舉辦企業(yè)管理現(xiàn)場推廣會(huì)，開展經(jīng)驗(yàn)推廣和案例交流，促進(jìn)中小企業(yè)把握現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，提升管理層次和水平。新聞單位采取開辟專欄、組織系列報(bào)道等形式，宣傳具有示范效應(yīng)的企業(yè)管理理念、模式和手段，營造加強(qiáng)企業(yè)管理的氛圍。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)。指導(dǎo)中小企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的國際、國內(nèi)競爭要求，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭實(shí)力。完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。中小企業(yè)出資人和經(jīng)營管理人員要進(jìn)一步提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力、經(jīng)營決策能力、市場運(yùn)作能力和開拓創(chuàng)新能力，培育現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識。

　?。ㄈ唬┩晟浦行∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。有效整合政府資源和社會(huì)資源，建立一批社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)提升輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、物管后勤等全方位、多層次的綜合服務(wù)。按照“公益性、社會(huì)化”原則，大力開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)業(yè)能力。

　　六、完善企業(yè)用工管理

　?。ㄈ┡ΡＵ掀髽I(yè)用工。健全企業(yè)用工需求預(yù)測制度，建立統(tǒng)一的人力資源和用工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需信息的有效對接。建立職業(yè)院校與企業(yè)互動(dòng)合作的機(jī)制，推動(dòng)校企“招生、教學(xué)、就業(yè)”全程合作，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的緊密對接。建立閩臺職業(yè)培訓(xùn)交流合作機(jī)制,吸引更多的臺灣職業(yè)教育資源來閩服務(wù)。以勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)，開展農(nóng)民工崗位提升培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)的整體提高。搭建勞務(wù)協(xié)作交流平臺，有組織地引進(jìn)省外勞動(dòng)力。

　?。ㄈ?qiáng)化勞動(dòng)合同制度的分類指導(dǎo)。加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。制定適合不同類型、不同行業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同范本，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范訂立用工勞動(dòng)合同。指導(dǎo)企業(yè)合理使用非全日制用工形式。允許企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行相對集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作等綜合計(jì)算工時(shí)的工作制度。

　?。ㄈ模┩晟苿趧?dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系組織建設(shè)，開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧“工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動(dòng)，創(chuàng)建企業(yè)勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，鼓勵(lì)“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”處理勞動(dòng)爭議，保障企業(yè)安定穩(wěn)定。

　　七、形成服務(wù)企業(yè)合力

　　（三十五）督促現(xiàn)有政策措施落實(shí)到位。對國家和我省已出臺實(shí)施的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和扶持措施，各級政府及企業(yè)主管部門和具體實(shí)施部門要組織開展對照檢查，加大專項(xiàng)督查力度，落實(shí)和兌現(xiàn)政策。重視企業(yè)減負(fù)工作，堅(jiān)決查處各種涉企“三亂”行為。

　?。ㄈ┣袑?shí)改進(jìn)政府服務(wù)。各級、各部門要重運(yùn)作、重實(shí)效，認(rèn)真總結(jié)服務(wù)企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效率，強(qiáng)化效能督查，促進(jìn)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”工作落到實(shí)處，營造中小企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。省經(jīng)貿(mào)委牽頭建立全省工業(yè)企業(yè)運(yùn)行服務(wù)網(wǎng)，對企業(yè)、基層反映的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究辦理；省直服務(wù)部門對交辦事項(xiàng)要落實(shí)責(zé)任，明確專人，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋。

各級、各相關(guān)部門要根據(jù)本意見，抓緊細(xì)化配套措施，制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的問題，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二○○八年八月三十日