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在1985年頒布的《計量法》中,明確了計量檢定(即檢定)的概念,在當(dāng)時國家計量方興未艾之際,為了較大程度地規(guī)范貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的計量工作,將大量的測量儀器(計量器具)歸入了強(qiáng)制檢定目錄中,而所有的依法管理的測量儀器都屬于檢定的范疇。當(dāng)時在國內(nèi)還沒有校準(zhǔn)和檢測的概念。
1978年,ISO導(dǎo)則25《評審測試實驗室技術(shù)能力導(dǎo)則》(ISO/IEC 17025的祖先)就開始對測試實驗室進(jìn)行評價,當(dāng)時在中國都叫測試,還不叫現(xiàn)在的檢測。
1990年的ISO/IEC導(dǎo)則25加入了校準(zhǔn),變更為《校準(zhǔn)和測試實驗室能力通用要求》。校準(zhǔn)(calibration)認(rèn)可早在1966年的英國就存在了。
世界計量日主題
檢定在VIM中沒有直接對應(yīng)的詞條,而將其定義為驗證(verification)。驗證(verification)的意思是提供客觀證據(jù)證明測量儀器滿足規(guī)定的要求。在JJF 1001《通用計量術(shù)語及定義》中把檢定定義為查明和確認(rèn)測量儀器符合法定要求的活動,它包括檢查、加標(biāo)記和/或出具檢定證書。那么,檢定區(qū)別與校準(zhǔn)、測試的本質(zhì)就是法制性。
《計量法》明確規(guī)定檢定執(zhí)行檢定規(guī)程,在檢定規(guī)程中規(guī)定了測量儀器的法定計量要求(主要是最大允許誤差),如果測量儀器計量性能符合法定要求則合格,檢定機(jī)構(gòu)給用戶發(fā)一份檢定證書,用戶就可以使用該測量儀器;如果不合格,就發(fā)一張不合格通知書,用戶就不能使用該測量儀器。
隨著多年法制計量的規(guī)范及與國際接軌的趨勢,2019年市場監(jiān)管總局發(fā)布實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄,比起原來的強(qiáng)檢目錄有明顯的減少,也是政府簡政放權(quán)的體現(xiàn),將原來必須檢定的測量儀器很多改為了采用校準(zhǔn)的模式。
計量司
校準(zhǔn)是計量學(xué)的基本術(shù)語,JJF 1101的定義為在規(guī)定條件下的一組操作,其第一步是確定由測量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值之間的關(guān)系,第二步是用此信息確定由示值獲得測量結(jié)果的關(guān)系,這里測量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值都具有測量不確定的。
前一層次說的就是校準(zhǔn),校準(zhǔn)主要是為了得到示值誤差(當(dāng)然有時校準(zhǔn)證書中只給出參考值和示值,而不計算示值誤差),示值誤差是測量儀器的主要計量性能。如果給出示值誤差,則應(yīng)給出示值誤差的不確定度;如果給出參考值和示值,則應(yīng)分別給出參考值和示值的不確定度,示值誤差等于示值減去參考值,則示值誤差的不確定度應(yīng)是參考值和示值的不確定度的方根和。
隨著計量檢定的減少,很多檢定規(guī)程都轉(zhuǎn)為了校準(zhǔn)規(guī)范,雖然校準(zhǔn)不受現(xiàn)行計量法的約束,但國人還是用檢定的眼光看待校準(zhǔn),很多校準(zhǔn)規(guī)范中保留了檢定規(guī)程的法定計量要求(主要為最大允許誤差)。目前,行政法規(guī)《計量校準(zhǔn)管理辦法》還未正式出臺,校準(zhǔn)仍是一個沒有身份的孩子。
現(xiàn)在發(fā)展得如火如荼的檢測究其上位法也是《計量法》,《計量法》第二十二條規(guī)定為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。
需要注意,這里提到兩個詞語,一個是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu),現(xiàn)在都叫檢驗檢測機(jī)構(gòu),其中包括認(rèn)監(jiān)委授權(quán)的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心;一個是計量檢定、檢測,簡稱為檢測,現(xiàn)在全面的稱呼是檢驗檢測,這是合格評定里的重要內(nèi)容。
而對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)可是國家認(rèn)監(jiān)委的一項行政許可——為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證,這里的計量認(rèn)證出自于計量法實施細(xì)則,即把這種認(rèn)可規(guī)定為計量認(rèn)證,雖然現(xiàn)在的證書都改成了資質(zhì)認(rèn)定證書,但證書下面還有一句話寫著包括計量認(rèn)證,這就是在尋找上位法的源頭。
曾經(jīng),對測量儀器的溯源,如果沒有找到授權(quán)機(jī)構(gòu)開展檢定,也無法找到已建標(biāo)的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展校準(zhǔn),也會采用不被承認(rèn)的測試的方式。
但現(xiàn)在市場監(jiān)管總局檢測司(在認(rèn)監(jiān)委內(nèi))主管檢驗檢測,原來測量儀器不被承認(rèn)的測試方式有了CMA(資質(zhì)認(rèn)定)這個金字招牌,當(dāng)然檢測不單單針對測量儀器,所有產(chǎn)品的特性都可以通過檢測以獲取。
認(rèn)監(jiān)委
校準(zhǔn)是對測量儀器的溯源,檢定是一種特殊的校準(zhǔn),即法制校準(zhǔn),這是兩者之間的根本區(qū)別。其他的諸如目的不同、對象不同、依據(jù)不同,方式不同、周期不同等等都是浮云。
有檢定規(guī)程的可以出校準(zhǔn)證書,校準(zhǔn)規(guī)范里可以寫最大允許誤差,校準(zhǔn)在國內(nèi)基本上都是進(jìn)行周期校準(zhǔn)的。
測量儀器計量溯源的兩種主要方式就是檢定和校準(zhǔn),檢測是對產(chǎn)品(也包括測量儀器這種特殊的產(chǎn)品)性能的測試,更多地服務(wù)于認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量保證。
檢定和校準(zhǔn)本身就是對測量儀器質(zhì)量的認(rèn)證,同時檢定和校準(zhǔn)也服務(wù)于檢測,對檢測用儀器設(shè)備進(jìn)行量值溯源,保證其準(zhǔn)確性和可靠性,最終歸結(jié)到產(chǎn)品質(zhì)量保證上。檢測起源于計量,但更親近于《產(chǎn)品質(zhì)量法》。
總局163號令《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的檢驗檢測機(jī)構(gòu)包含3種機(jī)構(gòu):檢驗機(jī)構(gòu)、檢測實驗室、校準(zhǔn)實驗室,但由于校準(zhǔn)從觀念上一直處在計量司的管理下,認(rèn)監(jiān)委也一直停留在檢驗檢測這個大蛋糕里(也許校準(zhǔn)這個蛋糕太小了,沒被認(rèn)監(jiān)委看上),近幾年的政府簡政放權(quán)使得計量司也不清楚對校準(zhǔn)該不該管,結(jié)果校準(zhǔn)這個小蛋糕順理成章地被CNAS收入囊中,滿足了大家對于一張證書、全球通用的愿望,也撫慰了校準(zhǔn)那顆懸著不踏實的心。
認(rèn)可委
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