目錄

中國人民大學基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學?；窘ㄔO(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進學校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及教育部和北京市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際情況，制定本辦法。

第二條 學校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴建、改建等基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的管理適用本辦法。

第三條 基本建設(shè)管理的主要任務是：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，按照教育部及地方政府規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門規(guī)定，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，負責校園規(guī)劃的編制和報審，建設(shè)項目的申請、報批、資金籌措和組織實施等工作，對基本建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行管理，保證基本建設(shè)工作規(guī)范、有序進行。

第四條 學?；窘ㄔO(shè)的決策執(zhí)行三重一大制度，重大事項由學校黨委常委會或校長辦公會決策，日常重要事項由基建專題會議研究和解決。校園建設(shè)管理處是學?；窘ㄔO(shè)管理工作的執(zhí)行部門。

第五條 基建專題會議由主管校領(lǐng)導召集，參會單位由校園建設(shè)管理處、審計處和有關(guān)工作部門組成。基建專題會議定期召開，對基建工作的重要問題進行研究和解決，重大事項提出建議后報學校黨委常委會或校長辦公會決策。

第二章 校園規(guī)劃編制

第六條 校園規(guī)劃是學校開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項目的重要依據(jù)，應當具有前瞻性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和可持續(xù)性。

第七條 校園規(guī)劃的編制或修訂應根據(jù)學校實際情況，保障學校事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃應貫徹環(huán)保、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，做到以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，實事求是、量力而行，尊重標準、勤儉辦學，把握節(jié)奏、保證安全。

第八條 學校委托具有相應資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，進行政策、法律及技術(shù)咨詢，組織專家評估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，廣泛聽取師生員工和校友的意見。

第九條 校園規(guī)劃經(jīng)學校黨委常委會或校長辦公會研究通過后，按規(guī)定上報教育部，并根據(jù)教育部意見修改完善。校園規(guī)劃依照有關(guān)規(guī)定報市規(guī)劃部門批準后送教育部備案。

第十條 學校根據(jù)校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財務能力，按照國家經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃周期，每五年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱基建規(guī)劃），確定五年內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項目和年度投資方案，并報教育部備案。

第三章 招投標和合同管理

第十一條 建設(shè)項目依法實行招投標制度。咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購及社會審計等均按照有關(guān)法律法規(guī)，在合法有效的平臺進行招標。

第十二條 校園建設(shè)管理處在學校招投標工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，按照《中國人民大學基本建設(shè)工程項目招投標程序規(guī)定》負責組織建設(shè)項目招投標工作。

第十三條 招投標工作遵循公開、公平、公正的原則，依法公開信息，接受紀檢、監(jiān)察、審計、教代會和社會各界監(jiān)督。

第十四條 建設(shè)項目的咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購及社會審計等各類經(jīng)濟合同的簽訂和管理按照《中國人民大學合同管理辦法（試行）》執(zhí)行。各類合同應符合相關(guān)法律，重要合同需經(jīng)審計處、法律顧問及其他相關(guān)部門審核。各類合同原則上應采用標準文本，如因特殊情況采用非標準文本的，需報學校合同管理辦公室備案。

第十五條 建設(shè)項目合同由校長授權(quán)校園建設(shè)管理處負責人簽署。校園建設(shè)管理處負責合同的執(zhí)行和管理，確保合同全面履行。

第四章 建設(shè)項目管理

第十六條 學校有關(guān)部門根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展和各類用房實際情況，提出建設(shè)項目需求，校園建設(shè)管理處根據(jù)校園規(guī)劃和基建規(guī)劃提出場址選擇意見，由基建專題會議研究后，上報學校黨委常委會或校長辦公會決策。

第十七條 校園建設(shè)管理處按照學校決策，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序編制建設(shè)項目的項目建議書，主要內(nèi)容包括項目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析及場址選擇等，經(jīng)學校黨委常委會或校長辦公會批準后上報教育部批復。

第十八條 校園建設(shè)管理處根據(jù)項目建議書批復，按照有關(guān)規(guī)定和程序委托具有相應資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目可行性研究報告，主要內(nèi)容包括需求分析、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、建筑方案、投資概算及資金籌措等，經(jīng)學校黨委常委會或校長辦公會批準后上報教育部批復。

第十九條 校園建設(shè)管理處根據(jù)可行性研究報告批復，按照有關(guān)規(guī)定和程序委托具有相應資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計及概算，根據(jù)需要上報教育部批復。

第二十條 校園建設(shè)管理處負責組織有關(guān)管理、使用、運行維護等部門提供功能需求和周邊基礎(chǔ)設(shè)施資料，編制建設(shè)項目設(shè)計任務書。

第二十一條 校園建設(shè)管理處負責辦理規(guī)劃、建設(shè)、人防、消防、環(huán)保、園林、市政、供電、燃氣等專項報批工作。

第二十二條 校園建設(shè)管理處會同有關(guān)部門進行圖紙審查工作，進一步完善施工圖設(shè)計文件。

（一）組織校內(nèi)相關(guān)專業(yè)部門審核設(shè)計圖紙，提出建議和意見。

（二）委托具有專業(yè)經(jīng)驗的第三方對重要項目、重要系統(tǒng)進行咨詢。

（三）按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應資格的審圖公司對施工圖進行強制審查。

第二十三條 建設(shè)項目依法實行工程監(jiān)理制度。校園建設(shè)管理處通過招投標委托工程監(jiān)理單位，建設(shè)項目監(jiān)理依照有關(guān)法律、法規(guī)、標準、合同及相關(guān)文件實施。

第二十四條 建設(shè)項目實行甲方代表管理制度。甲方代表由校園建設(shè)管理處委派，甲方代表必須具備相應的業(yè)務素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和項目管理工作經(jīng)驗。甲方代表參與建設(shè)項目全過程管理工作。

第二十五條 校園建設(shè)管理處負責人、甲方代表、各專業(yè)管理人員定期、常臨施工現(xiàn)場，參加監(jiān)理例會，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響建設(shè)項目安全、質(zhì)量、進度、功能和造價的問題。

第二十六條 校園建設(shè)管理處監(jiān)督參建各方建立健全安全責任體系，明確相關(guān)責任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第二十七條 校園建設(shè)管理處負責督促監(jiān)理單位、施工單位嚴格履行合同約定，建立健全施工質(zhì)量管理體系，強化施工過程質(zhì)量管理。

第二十八條 校園建設(shè)管理處負責督促監(jiān)理單位、施工單位嚴格按進度計劃組織施工，定期檢查進度計劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，確保工期實現(xiàn)目標。

第二十九條 建設(shè)項目實行造價控制制度。施工管理工作遵循科學、規(guī)范、經(jīng)濟、合理的原則，最大限度地減少設(shè)計變更及洽商。

（一）設(shè)計變更和變更洽商的管理。在施工過程中因設(shè)計不完善，或使用單位、建設(shè)單位提出要求的設(shè)計變更和變更洽商，須經(jīng)校園建設(shè)管理處或基建專題會議研究批準后，按有關(guān)程序辦理設(shè)計變更和變更洽商手續(xù)，變更由設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方共同簽認。

（二）工程量現(xiàn)場簽證管理。工程量的現(xiàn)場簽證由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、跟蹤審計單位四方共同簽認。

第三十條 校園建設(shè)管理處監(jiān)督參建各方加強文明施工管理，創(chuàng)建環(huán)境友好型工地。

第三十一條 建設(shè)項目達到竣工條件后，校園建設(shè)管理處按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)單位進行竣工驗收，竣工驗收須接受北京市住建委有關(guān)部門監(jiān)督。

第三十二條 建設(shè)項目通過竣工驗收后，校園建設(shè)管理處按照固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定及時至資產(chǎn)與后勤管理處辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第三十三條 校園建設(shè)管理處負責工程檔案的收集、整理、保存、歸檔和移交工作。

第五章 建設(shè)項目資金管理

第三十四條 建設(shè)項目資金管理的任務是遵照有關(guān)法律法規(guī)，依法籌集、撥付使用建設(shè)項目資金，保證建設(shè)項目的順利實施；做好建設(shè)項目資金的預算、核算、決算監(jiān)督和效益分析工作；加強工程概預（結(jié)）算、決算管理，降低工程造價，提高投資效益。

第三十五條 校園建設(shè)管理處根據(jù)建設(shè)項目概算和進度計劃提出基本建設(shè)年度投資計劃，商財務處并經(jīng)學校批準后，列入教育部基本建設(shè)年度投資計劃。

第三十六條 建設(shè)項目資金管理的基本原則是：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。建設(shè)項目資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準的建設(shè)項目，不得截留、擠占和挪用。

（二）效益原則。建設(shè)項目資金的籌集、使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程造價，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第三十七條 建設(shè)項目資金支付依據(jù)基本建設(shè)年度投資計劃，嚴格按照合同約定付款，資金支付程序依照《中國人民大學基本建設(shè)資金使用、管理辦法》執(zhí)行。

第三十八條 建設(shè)項目資金由財務處和校園建設(shè)管理處共同管理，基建財務管理機構(gòu)設(shè)在財務處。

第三十九條 校園建設(shè)管理處負責督促監(jiān)理單位及時審核施工單位報送的結(jié)算資料，在對監(jiān)理單位審核的結(jié)算資料進行復核后報送審計處，進行結(jié)算審計。

第四十條 審計處負責對建設(shè)項目進行結(jié)算審計，提出建設(shè)項目結(jié)算審計報告。

第四十一條 財務處按照基本建設(shè)項目竣工財務決算管理的有關(guān)規(guī)定，牽頭組織財務決算編制工作，并委托有相應資質(zhì)的會計師事務所評審后，報教育部審核。

第四十二條 建設(shè)項目竣工后，校園建設(shè)管理處按照有關(guān)規(guī)定和程序及時會同財務處、資產(chǎn)與后勤管理處辦理固定資產(chǎn)報增手續(xù)。

第六章 檢查和監(jiān)督

第四十三條 學校紀檢、監(jiān)察、審計和教代會對基本建設(shè)工作進行全過程監(jiān)督，對建設(shè)項目招投標等工作環(huán)節(jié)重點監(jiān)督、加強防范、嚴格管理，確?；窘ㄔO(shè)工作廉潔、陽光運行。

第四十四條 審計處負責對建設(shè)項目實行全過程跟蹤審計，建設(shè)項目未經(jīng)審計不得進行竣工結(jié)算。

第四十五條 基本建設(shè)工作作為校務公開的重要內(nèi)容，公開信息，接受監(jiān)督。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四十七條 本辦法由中國人民大學校園建設(shè)管理處負責解釋。

華中科技大學基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范學校基本建設(shè)管理，提高投資效益，加強基本建設(shè)工作中的廉政建設(shè)，根據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)及《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法（2017 年修訂）》，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條 學校利用中央預算內(nèi)資金、地方財政資金、自籌資金、貸款、捐贈資金、合作開發(fā)資金等形成固定資產(chǎn)的所有新建、改建、擴建等基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的管理適用本辦法。

第三條 學?；窘ㄔO(shè)的任務是貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、方針、政策，嚴格按照基本建設(shè)程序和規(guī)范，依據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃，制定并組織實施基本建設(shè)規(guī)劃和年度基本建設(shè)計劃。

第四條 嚴格按照基本建設(shè)程序，對建設(shè)項目的項目論證、立項審批、勘察設(shè)計、項目報建、工程招標、合同管理、質(zhì)量控制、安全管理、工期控制、變更控制、資金管理、竣工驗收、決算審計、資產(chǎn)交付等實行全過程管理。堅持先規(guī)劃論證、后設(shè)計施工。

第五條 學?；窘ㄔO(shè)嚴格執(zhí)行學校三重一大的規(guī)定。第六條 學校設(shè)立基本建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由分管校領(lǐng)導任組長，總務長任副組長，成員為基建管理處、財務處、審計處、政策法規(guī)辦公室、校園建設(shè)規(guī)劃與管理委員會辦公室、發(fā)展規(guī)劃與學科建設(shè)處、房產(chǎn)管理處、實驗室與設(shè)備管理處、校工會、國有資產(chǎn)管理辦公室、總務長辦公室、消防安全管理辦公室、采購與招標中心等單位主要負責人。其主要職責包括：審議學?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃、審議年度基本建設(shè)計劃、指導基本建設(shè)工作和處理基建工作中的有關(guān)重要問題等。基建管理處是學校基本建設(shè)管理工作責任單位。

第二章 建設(shè)項目前期管理

第七條 根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃，每五年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱基建規(guī)劃）。按照教育部的要求編制年度基建計劃（含建議計劃、年初計劃、調(diào)整計劃等）?；ㄒ?guī)劃和年度基建計劃由基建管理處組織編制，學?；窘ㄔO(shè)工作領(lǐng)導小組負責審核，報學校決策會議審議通過后，經(jīng)教育部核準后實施。

第八條 學校建設(shè)項目立項前需明確使用單位。建設(shè)項目的立項程序是：由使用單位或職能部門向校園建設(shè)規(guī)劃和管理委員會辦公室提出立項申請和論證依據(jù)（項目應符合校園建設(shè)規(guī)劃且已列入五年基建規(guī)劃）、學校校園建設(shè)規(guī)劃和管理委員會辦公室組織進行評估論證，報學校決策會議審批立項。因為規(guī)劃設(shè)計、土地征用、爭取投資等需要編制項目建議書的項目，由基建管理處編制項目建議書，報教育部審批。根據(jù)學校決策會議審批立項的意見，需報教育部備案的項目，由基建管理處填報備案表，報教育部備案；需報教育部審批的項目，由基建管理處編制可行性研究報告，報學校基建工作領(lǐng)導小組審議，通過后報學校決策會審定，審定通過后報教育部審批。項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容須符合《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法（2017 年修訂）》的要求。

第九條 需要審批的項目，根據(jù)教育部對項目的批復，由基建管理處組織設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)項目的功能需求、設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標準等，以批復的投資估算為投資控制依據(jù)，編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件和概算，編制完成后報學校基建工作領(lǐng)導小組審議，審議通過后報學校決策會審定。按教育部的要求報批。

第十條 基建管理處負責辦理建設(shè)項目開工前的規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、施工、綠化等各類報建手續(xù)。學校每年為擬開工項目安排專項資金開展項目的前期工作。

第三章 建設(shè)項目實施管理

第十一條 學校建設(shè)項目實行法人責任制度。學校主要領(lǐng)導對項目建設(shè)負總責，分管領(lǐng)導對相關(guān)工作負分管領(lǐng)導責任，基建管理處處長負直接責任，基建、財務、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門分別負責建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、行政監(jiān)督等工作。

第十二條 基建管理處是項目管理的責任單位。為保障項目順利推進，學校針對每個項目成立工程建設(shè)指揮部或工作小組，由相關(guān)校領(lǐng)導或使用單位負責人擔任項目指揮長或組長，負責項目建設(shè)總協(xié)調(diào)，使用單位明確責任人和聯(lián)系人參與建設(shè)過程。

第十三條 學校工程建設(shè)項目應當依法嚴格實行工程招標制度。工程招標工作按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《湖北省招標投標管理辦法》《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)及《華中科技大學采購管理辦法》等學校采購規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 學校建設(shè)項目需委托咨詢公司、招標代理機構(gòu)提供咨詢和代理服務的，按有關(guān)法規(guī)和學校采購規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 基建管理處按照基本建設(shè)程序和要求擬定實施計劃，使用單位按照實施計劃在方案設(shè)計階段明確使用需求，并在計劃規(guī)定的時間內(nèi)簽字確認。

第十六條 基建管理處對項目勘察設(shè)計行為進行嚴格管理。勘察設(shè)計應依據(jù)勘察設(shè)計規(guī)范、行業(yè)標準等，確保建筑功能滿足使用單位要求、設(shè)計深度滿足工程實施要求，保證設(shè)計質(zhì)量，并滿足投資控制要求。嚴格按批準的建設(shè)規(guī)模和投資額控制建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。消防安全、實驗室安全等設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十七條 基建管理處負責組織工程招標前的施工圖審查，以控制工程投資和工程變更。

第十八條 未超預算投資基建項目，單項變更超過 200萬元（含）的，需提請學校決策；單項變更 100萬元（含）以上200萬以下的，需報分管校領(lǐng)導審批；單項變更100萬元以下的，由基建管理處根據(jù)相關(guān)流程處理。超預算投資基建項目調(diào)整需提請學校決策。超預算總投資 10%（含）以上的經(jīng)校黨委常委會審議通過后報教育部審批。若工程實施過程中，使用單位在已確定的功能需求上提出新的需求引起的重大變更，基建管理處在教育部批復的投資估算范圍內(nèi)，在不影響重要施工時間節(jié)點及竣工驗收的情況下，盡可能滿足使用單位的需求。

第十九條 工程合同須按照學校合同管理部門的相關(guān)文件要求審核、簽訂。

第二十條 建設(shè)項目實行開工前審批制度。未經(jīng)政府主管部門和學校批準，任何建設(shè)項目不得擅自開工。

第二十一條 學校建設(shè)項目依法委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理公司對基建工程項目實施監(jiān)理?；ü芾硖帉こ瘫O(jiān)理行為實行嚴格管理。

第二十二條 建設(shè)項目實行工程質(zhì)量終身負責制?；ü芾硖幖皡⑴c項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位根據(jù)各自的工作職責及合同約定對工程質(zhì)量各負其責。若發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，追究相關(guān)單位及責任人的行政和法律責任。

第二十三條 基建管理處負責工程項目的安全管理，建立健全工程安全責任體系，明確各方的安全責任，督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位落實安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全制度、安全技術(shù)措施、文明施工等，確保施工現(xiàn)場安全。

第二十四條 工程完成并具備驗收條件后，由基建管理處報請政府有關(guān)部門進行竣工驗收，并組織學校財務、消防、房產(chǎn)、國資、網(wǎng)信辦等職能部門及使用單位進行工程使用功能驗收。

第二十五條 學?；椖堪磭翌C發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定實行質(zhì)量保修制度?；ü芾硖幗M織實施工程保修期間的維修及服務。

第二十六條 基建管理處負責做好檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第二十七條 實施改擴建工程時，不得擅自變動建筑結(jié)構(gòu)。涉及建筑承重結(jié)構(gòu)變動的，必須在施工前委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位進行方案論證及設(shè)計，沒有完整的施工圖不得施工。

第四章 建設(shè)資金管理

第二十八條 依據(jù)《中華人民共和國會計法》等相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及學校有關(guān)制度，財務處嚴格實行建設(shè)項目按年度計劃的預算管理，嚴格控制建設(shè)項目工程款管理與支付，?？顚Ｓ?，按合同和項目建設(shè)進度支付各項工程款。工程進度款的支付總額不得大于工程合同金額的 80%。確保資金安全及工程正常進行。

第二十九條 學校建設(shè)項目管理與財務管理分離，實行工程款支付兩支筆會簽制度。建設(shè)項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。100萬元以下的工程款申報必須經(jīng)基建管理處處長和財務處處長會簽；

100萬元（含）以上的工程款申報必須經(jīng)分管基建校領(lǐng)導審批；

200萬元（含）以上的工程款申報必須加報分管財務校領(lǐng)導審批。

第三十條 學校建設(shè)的公共服務設(shè)施及大科研平臺由學校承擔建設(shè)經(jīng)費；院系根據(jù)自身發(fā)展需要申請建設(shè)項目，由院系承擔建設(shè)工程總投資 2/3 的經(jīng)費，其余 1/3 經(jīng)費由學校承擔。院系到位資金須達到應出資部分的 1/2 時方可申請立項；開工前，院系到位資金須達到應出資部分的 3/4，否則，不得開工建設(shè)；剩余部分在房屋交付使用前到位。不能按時到位的可向?qū)W校申請借款，按當期貸款利率支付利息，或協(xié)調(diào)院系內(nèi)部經(jīng)費支付。建設(shè)項目獲得的國撥資金（包括從教育部獲得的基建經(jīng)費、雙一流建設(shè)配套資金、中央改善辦學條件經(jīng)費等）、地方政府資金等均為學校承擔的建設(shè)經(jīng)費，不計入院系自籌經(jīng)費；院系專項申報獲得的國家、地方政府專項撥款及社會捐贈等經(jīng)費支持，計入院系自籌經(jīng)費。

第三十一條 工程竣工驗收合格后，3000萬元以下的工程項目，建設(shè)單位必須在工程竣工后的一個月內(nèi)將結(jié)算資料送達審計處實施審計；3000萬元（含）以上的工程項目，建設(shè)單位必須在工程竣工后的兩個月內(nèi)將結(jié)算資料送達審計處實施審計。建設(shè)單位負責審核工程結(jié)算送審資料的真實性和完整性。工程項目審計報告是辦理工程竣工結(jié)算的必備依據(jù)。

第三十二條 按照合同約定的保修期滿后，施工單位或材料（設(shè)備）供應商等單位提出退還工程質(zhì)量保證（保修）金申請，基建管理處組織監(jiān)理單位、使用單位等進行審核，確認無誤并分別簽署意見后，方可辦理工程質(zhì)量保證（保修）金退還手續(xù)。保修期間，若施工單位或（設(shè)備）供應商拒絕履行保修義務，基建管理處另行組織實施，發(fā)生的維修費用從工程質(zhì)量保證（保修）金中扣除。

第三十三條 建設(shè)項目應在結(jié)算審計完成后 3 個月內(nèi)編制建設(shè)項目竣工財務決算。由財務處負責編制，基建管理處配合。

第三十四條 建設(shè)項目竣工財務決算經(jīng)審計處委托有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)評審后，由財務處報教育部審核。

第三十五條 教育部審查核準的竣工財務決算，是學校辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。由基建處向房管處移交實物資

產(chǎn)，并由財務處及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，核定新增資產(chǎn)價值。

第五章 監(jiān)督與評價

第三十六條 基建管理處對基建管理工作的廉政建設(shè)負主體責任，應建立健全管理制度和內(nèi)部監(jiān)控機制。監(jiān)察處和審計處分別履行行政監(jiān)督和審計監(jiān)督職責，防范廉政風險。

第三十七條 學校建設(shè)項目實施全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計由審計處組織實施。

第三十九條 基建管理實行廉政承諾制。廉政承諾人包括基建管理處、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和主要設(shè)備材料供應商等。

第四十條 對工程建設(shè)中的違紀違法行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，根據(jù)情節(jié)輕重，由學校給予相應的處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 學校建設(shè)項目實行項目后評價制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實際情況，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。

第六章 附 則

第四十二條 依據(jù)本辦法，基建管理處應建立健全基建管理各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度，形成完善的基建管理制度體系。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由基建管理處負責解釋。原《華中科技大學基本建設(shè)管理辦法》（校基〔2020〕1 號）同時廢止。

南開大學基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范學校基本建設(shè)管理，嚴格基建程序，提高建設(shè)水平和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（2017 年修訂）《教育部關(guān)于加強直屬高校內(nèi)部審計工作的意見》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學校實際情況，制定本辦法。

第二條學?；窘ㄔO(shè)管理的基本原則是：貫徹學校決策部署，依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，遵循基本建設(shè)規(guī)律，遵守基本建設(shè)程序，依法依規(guī)實施基本建設(shè)管理，堅持安全第一，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保障學校事業(yè)的發(fā)展。

第三條學?；窘ㄔO(shè)管理的主要任務是：根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃；依據(jù)基本建設(shè)程序，組織學?；窘ㄔO(shè)項目實施。

第四條本辦法適用于在學校產(chǎn)權(quán)土地上建設(shè)、并經(jīng)教育部批準立項的基本建設(shè)項目。基本建設(shè)項目（以下簡稱基建項目），是指學校利用國撥資金、自籌資金等各類資金投資新建的建筑物或構(gòu)筑物工程，以及在已竣工交付使用建筑物或構(gòu)筑物上進行的改建、擴建工程。

第二章 組織管理

第五條學校黨委常委會和校長辦公會是學?；窘ㄔO(shè)的決策機構(gòu)。黨委常委會議審議決定校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃、單體立項、施工過程中的重大變更，以及審批重大基建項目的竣工財務決算報告等事宜；校長辦公會議審議學校年度基本建設(shè)投資計劃、單體基建項目建筑方案、初步設(shè)計概算等事宜。

第六條學校校園規(guī)劃委員會是學校校園建設(shè)規(guī)劃的議事機構(gòu)，依據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學科建設(shè)規(guī)劃，研究、審議校園建設(shè)總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃等重大事項，審議基建項目的選址、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案及配套設(shè)施，組織開展校園建設(shè)規(guī)劃研究，為學校決策提供建設(shè)性意見。

第七條學校建設(shè)工程領(lǐng)導小組是學校工程項目管理的領(lǐng)導機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)推進校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年建設(shè)規(guī)劃的編制與落實，審議年度投資計劃，審議基建項目的立項、可行性研究報告、投資估算和初步設(shè)計，審議基建項目管理的相關(guān)程序、規(guī)則、制度，按照權(quán)限審議和確定基建項目的變更、簽證等重大事項。

第八條基建規(guī)劃處為學?；椖抗ぷ魅粘９芾聿块T，其主要職責是：

(一)組織編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃；

(二)編制、落實基本建設(shè)年度投資計劃；

(三)組織基建項目前期立項申請、項目建議書、可行性研究報告的編制、投資估算、委托設(shè)計、方案評審、編制初步設(shè)計概算和規(guī)劃報建、施工報建、竣工備案、產(chǎn)權(quán)登記等工作；

(四)簽訂基建項目各類相關(guān)合同、實施工程現(xiàn)場管理、工程結(jié)算和基建檔案管理等；

(五)組織基建項目的工程規(guī)劃驗收、消防驗收、人防驗收、

(六)防雷驗收、環(huán)保驗收、節(jié)能驗收等各類專項驗收，工程竣工驗收及竣工驗收備案和質(zhì)保期內(nèi)的保修工作；

(七)配合招投標管理辦公室完成基建項目的各類招標工作，配合財務處完成工程款支付及竣工財務決算的編制工作；

(八)完成上級部門及學校交予的其他基本建設(shè)管理工作。

第三章 校園建設(shè)總體規(guī)劃

第九條校園建設(shè)總體規(guī)劃是學校基本建設(shè)的藍圖，必須嚴格遵守，基建項目必須依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃實施，修訂校園建設(shè)總體規(guī)劃必須通過原制定程序批準后方可實施。校園建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)天津市規(guī)劃部門批準后報送教育部備案。

第十條校園建設(shè)應深入貫徹節(jié)能減排、勤儉辦學的思想，校園建筑應樸素大方、適用耐用，力戒奢華，提倡節(jié)儉；積極采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品，降低使用能耗，提高能源效率；注重校園建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，建設(shè)綠色、生態(tài)、優(yōu)美的校園。

第十一條學校委托具有相應資質(zhì)的單位編制校園建設(shè)總體規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并按照相關(guān)程序上報審批。

第十二條學校每五年修訂一次基本建設(shè)規(guī)劃，確定五年內(nèi)實施的建設(shè)工程和年度投資方案，報教育部備案。學校安排年度基本建設(shè)項目，必須符合校園建設(shè)總體規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃。

第四章 項目管理

第十三條動議基建項目，使用單位或?qū)ｍ椥〗M應向校園規(guī)劃委員會提出書面申請，并對項目建設(shè)的必要性、可行性進行充分論證，主要包括建筑面積、分配方案、用房功能與技術(shù)需求等內(nèi)容，審議通過后報黨委常委會研究決定。

第十四條 基建規(guī)劃處根據(jù)學校黨委常委會議決定，按基本建設(shè)程序完成項目備案、可行性研究報告等立項審批手續(xù)。

第十五條 對下一年擬建的單體項目，按照《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（2017 年修訂）的要求，報教育部審批或備案。在獲得教育部立項批復文件并列入年度投資計劃后，由基建規(guī)劃處負責項目的實施。

第十六條基本建設(shè)年度投資計劃由建設(shè)工程領(lǐng)導小組審議后提交校長辦公會研究確定，待資金落實后，列入學校年度財務預算。

第十七條 基建項目應嚴格遵守基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

第十八條基建規(guī)劃處要認真做好基建項目的各項申報和審批工作，按照有關(guān)規(guī)定的要求，辦理經(jīng)天津市政府主管部門批準的從開工到竣工驗收各環(huán)節(jié)的全部手續(xù)。開工審批手續(xù)不齊全的堅決禁止開工。

第十九條基建項目的設(shè)計方案在多方案選擇和充分征求使用單位及學校相關(guān)管理部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)校園規(guī)劃委員會審議后提交校長辦公會研究確定。設(shè)計方案經(jīng)校長辦公會審議通過后，建筑面積、功能布局等重要事項原則上不得變更。

第二十條基建項目初步設(shè)計（擴初）應征求使用單位和學校相關(guān)管理部門的意見，由建設(shè)工程領(lǐng)導小組審定。初步設(shè)計概算由工程投資評審小組進行評審后報校長辦公會審定。

第二十一條基建規(guī)劃處應將基建項目的施工圖及相關(guān)設(shè)計文件報地方政府主管部門和其他有關(guān)部門審查。施工圖、設(shè)計文件未經(jīng)審查批準不得使用。

第二十二條 為有效控制基建項目工程造價，在設(shè)計階段推行限額設(shè)計；在工程實施過程中，基建規(guī)劃處應依據(jù)國家造價管理規(guī)定做好工程造價的控制和管理工作。

第二十三條規(guī)范基建項目的變更、洽商、簽證管理。對于因施工圖審查意見、有關(guān)部門（消防、人防、環(huán)保、規(guī)劃等）在督察、檢查、驗收過程中提出的指導和整改意見、不可抗力及政策調(diào)整等因素引起的以及糾正設(shè)計缺陷、錯誤提出的各類變更、洽商、簽證統(tǒng)稱為技術(shù)類變更?；ㄒ?guī)劃處按照要求組織技術(shù)類變更，其中單項工程中單項變更估算費用增加超過 30萬元的需報建設(shè)工程領(lǐng)導小組備案，超過 100萬元的需向黨委常委會備案。

第二十四條嚴格控制基建項目的各種非技術(shù)類設(shè)計變更、洽商和簽證。除技術(shù)類變更外的其他變更、洽商、簽證統(tǒng)稱為非技術(shù)類變更，非技術(shù)類變更實行分級管理。

(九)單項工程中單項變更估算費用增加 30萬元（含 30萬元）及以下的，由基建規(guī)劃處研究確定；

(十)單項工程中單項變更估算費用增加 30—100萬元（含

100萬元）的，經(jīng)建設(shè)工程領(lǐng)導小組研究確定；

（三）單項工程中單項變更估算費用增加 100萬元以上的，由黨委常委會研究確定。

第五章 招標與合同管理

第二十五條 學校所有基建項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備采購等，達到規(guī)定采購限額標準的，必須依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》和學校招標采購管理相關(guān)規(guī)定進行招標，任何單位和個人不得將應當招標采購的工程化整為零或以其他方式規(guī)避招標采購。雖滿足國家或天津市相關(guān)法律法規(guī)要求，但采取的招標方式與教育部可研批復不一致的，要及時向教育部備案。

第二十六條 基建項目的合同包括工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、材料與設(shè)備采購、咨詢服務等各類經(jīng)濟合同。合同的簽訂與管理嚴格按照學校合同管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條建設(shè)工程合同制定以招標文件、補遺文件、中標單位的投標文件、基建工程合同范本及相關(guān)法律為基本依據(jù)。合同條款中應明確工程內(nèi)容、承包方式、質(zhì)量要求、開工竣工時間、工程款支付及結(jié)算辦法、竣工驗收及保修規(guī)定、雙方的權(quán)利和義務、履約擔保和違約處罰條款等主要內(nèi)容。不得訂立背離招、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同執(zhí)行過程中如需簽訂補充協(xié)議不得違背主合同中的主要條款。

第六章 工程管理

第二十八條工程管理實行項目負責制。項目負責人及甲方代表應具備項目管理工作的實際經(jīng)驗，對工程項目負責，每個工程項目應配置各專業(yè)工程管理人員和預算管理人員，代表學校對工程項目施工進行管理與協(xié)調(diào)，對投資實施全過程監(jiān)督與控制。

第二十九條依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學安排各階段工期，不能隨意擠占、縮短設(shè)計、施工工期。

第三十條學校實行基建項目工程監(jiān)理制度。根據(jù)和監(jiān)理單位簽訂的合同對其工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在工程監(jiān)理過程中監(jiān)理人員或監(jiān)理單位不能履行合同規(guī)定職責的，應及時更換監(jiān)理人員。

第三十一條對基建項目施工安全、質(zhì)量要嚴加控制，不得以趕工期、節(jié)約投資為由要求施工現(xiàn)場降低安全保障標準，不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準。對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全、質(zhì)量隱患，要責成監(jiān)理單位、施工單位及時整改，并監(jiān)督落實。減少甚至杜絕安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。

第三十二條對因突發(fā)事件和其他不可抗力事件所實施的緊急搶修項目，應當按照基建規(guī)劃處應急搶修預案相關(guān)程序執(zhí)行，并在緊急搶修行為發(fā)生之日起五日內(nèi)按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十三條建立健全材料設(shè)備管理制度和認質(zhì)認價制度，要嚴格遵守進場檢驗制度，把好質(zhì)量關(guān)，必要時應委托專業(yè)機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗。任何人不得明示或暗示降低材料質(zhì)量標準，嚴禁使用假冒偽劣產(chǎn)品，否則將追究相關(guān)責任單位或責任人的責任。對于施工單位擅自降低標準，除勒令全部拆除更換外，還應在結(jié)算時對其進行相應違約處罰。

第三十四條執(zhí)行分項工程、隱蔽工程、分部工程（地基、基礎(chǔ)、主體）驗收制度，各項驗收記錄經(jīng)各參建責任主體單位項目負責人簽字后方為有效。

第三十五條 履行工程竣工驗收手續(xù)。基建規(guī)劃處收到工程竣工報告后，應當按照天津市竣工驗收管理規(guī)定，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理進行竣工驗收，同時邀請地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門對竣工驗收全過程予以監(jiān)督。

工程竣工驗收合格后，基建規(guī)劃處應在國家及地方相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)完成竣工驗收備案等手續(xù)，及時向房產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)（實體移交），并將工程竣工資料移交相關(guān)部門存檔。

第三十六條基建項目按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定實行質(zhì)量保修制度，要求施工單位出具質(zhì)量保修書，明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第三十七條基建規(guī)劃處負責基建項目質(zhì)保期內(nèi)的保修工作，基建項目在質(zhì)保范圍和質(zhì)保期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，基建規(guī)劃處要責成施工單位履行合同，執(zhí)行保修義務。

第三十八條規(guī)范工程檔案管理，嚴格管理工程項目開工前期各項審批文件，并于項目開工前向勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位提供真實、準確、完整的原始資料。嚴格按照天津市城市建設(shè)檔案館關(guān)于《天津市建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)程》的要求，整理

工程檔案，同時還應準確、真實地留存其他相關(guān)工程技術(shù)資料。

第七章 造價與資金管理

第三十九條嚴格工程建設(shè)各環(huán)節(jié)造價控制，加強工程造價動態(tài)管理，提高經(jīng)濟效益。建設(shè)項目由審計處委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行管理審計工作，在建設(shè)工程管理審計中，突出內(nèi)部控制審計、造價審計、招標審計、付款審計等重點。

第四十條基建規(guī)劃處應合理控制工程造價，對中央預算內(nèi)基建投資的建設(shè)項目總投資或概算調(diào)增幅度超過原批復 10%的，須經(jīng)學校審計處審計后報教育部申請調(diào)整，利用自有資金的建設(shè)項目總投資超出備案金額 20%的進行重新備案。涉及追加預算的，按照學校預算管理辦法執(zhí)行。

第四十一條根據(jù)《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（2017 年修訂）以及政府會計制度改革的需要，建設(shè)項目管理與財務管理相分離，基建規(guī)劃處負責基本建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)管理，財務處負責基建項目財務管理。

第四十二條 參建單位對學校有捐贈意向或行為的，應按照 收支兩條線的原則，與相關(guān)部門簽訂捐贈協(xié)議，不得以減免工程款的形式體現(xiàn)捐贈。

第四十三條學校基建項目應當按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項目竣工財務決算管理暫行辦法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，在基建項目竣工交付使用后，財務處組織竣工財務決算編制工作，由審計處委托有相應資質(zhì)的會計師事務所完成竣工財務決算審計后，上報教育部審批，并及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

第八章 監(jiān)督、保障與追責

第四十四條學校要加強基本建設(shè)管理隊伍的建設(shè)，強化專業(yè)人才培養(yǎng)。建立健全基本建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督、制約機制和相關(guān)制度，加強對基本建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第四十五條 學校基本建設(shè)管理實行法人責任制度。學校主要領(lǐng)導對項目建設(shè)負總責，分管領(lǐng)導對相關(guān)工作負領(lǐng)導責任，基建、財務、審計、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門負責建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

第四十六條建立問責機制。建設(shè)工程參建各方在建設(shè)項目實施過程中出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定，造成建設(shè)工程發(fā)生安全、質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，依法追究相應責任,并執(zhí)行《中共南開大學委員會關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施辦法（試行）》，對校內(nèi)各參建部門及人員進行問責。

第四十七條 加強紀律監(jiān)督。學校紀檢監(jiān)察部門要加強對學?；窘ㄔO(shè)管理工作的監(jiān)督，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用工程建設(shè)資金，或違反規(guī)定程序造成嚴重工程質(zhì)量事故和重大經(jīng)濟損失的有關(guān)責任人，按國家和學校有關(guān)規(guī)定予以處理，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十八條加強審計監(jiān)督。學校審計部門要依據(jù)國家有關(guān)

法律法規(guī)及學校相關(guān)規(guī)定，加強對學?；窘ㄔO(shè)項目資金收支、財務管理與會計核算等的監(jiān)督與審計。

第四十九條加強民主監(jiān)督。學?；椖康氖┕がF(xiàn)場，要將項目責任人，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人掛牌公示；監(jiān)察部門要公布基建工作舉報受理方式，自覺接受校內(nèi)師生員工的監(jiān)督。

第九章 附 則

第五十條 本辦法由學校建設(shè)工程領(lǐng)導小組負責解釋。

第五十一條 本辦法自公布之日起施行，《南開大學基本建設(shè)管理辦法（試行）》（南黨發(fā)〔2017〕67 號）同時廢止。

上海交通大學基建處建設(shè)工程項目管理實施細則

滬交基管[2014] 16號

根據(jù)學校的整體建設(shè)規(guī)劃和具體要求，基建處根據(jù)本規(guī)定，實施建設(shè)項目及外場配套項目建設(shè)的前期準備、施工管理及竣工驗收等各項管理，實現(xiàn)對各建設(shè)項目建設(shè)的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制和安全建設(shè)。

第一條 項目管理工作內(nèi)容

上海交通大學基建處針對各個建設(shè)項目，在建設(shè)前期、施工準備、施工、竣工驗收及交付使用等各個階段進行前期策劃、系統(tǒng)計劃、實施控制、組織協(xié)調(diào)和信息管理等項工作。

第二條 項目管理依據(jù)

（一）與項目建設(shè)相關(guān)的國家政策、法律、法規(guī)。

（二）國家和本市的有關(guān)建設(shè)項目工程的規(guī)范、規(guī)程與技術(shù)標準。

（三）學校與建設(shè)工程方面有關(guān)的決議、會議紀要、備忘錄等。

（四）經(jīng)批準立項的項目建議書、可行性研究報告等立項文件。

（五） 與勘察方、設(shè)計方、施工承包方等參建單位方簽定的工程合同或協(xié)議。

（六）完整的工程項目設(shè)計文件。

第三條 項目管理的目標

（一）工程質(zhì)量控制目標：管理監(jiān)督各參建單位，使基本建設(shè)各項工程建設(shè)質(zhì)量達到國家規(guī)范合格驗收標準及工程總承包合同下規(guī)定的各項獎項及要求，滿足各單位使用功能，達到學校確認的建筑觀感效果。

（二）工程進度控制目標：在學校制定的各項目建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)任務，嚴格按照項目合同工期進行進度控制。

（三）工程投資控制目標：控制建設(shè)成本，追求投資效益，力爭在項目批準的投資額內(nèi)保質(zhì)保量完成各項目建設(shè)。

（四）安全文明管理目標：督促、管理承建商達到文明工地標準，定期進行各項安全措施檢查，消除各種不安全因素，降低風險，安全文明高效得進行施工建設(shè)。

（五）樹立全局觀念，提高服務意識，主動為各院系用戶服務，積極配合學校各相關(guān)職能部門的工作。

第四條 項目管理的組織構(gòu)成

基建處根據(jù)項目規(guī)模和功能定位，合理確定各工程管理負責人及各類配套、專業(yè)項目工程師。工程管理負責人在項目建設(shè)的前期、施工及后期三個階段，運用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，實施合同、質(zhì)量、工期、費用、資源和信息等項管理，同時進行與政府職能部門、學校職能部門、各項目用戶單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，以及與基建處內(nèi)各部門的相關(guān)配合工作。

第五條 項目管理人員職責

（一）全面履行該項目工程所有合同規(guī)定內(nèi)賦予甲方的權(quán)利和義務，遵守學校及基建處制定的各項規(guī)章要求，高效優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)項目建設(shè)。

（二）制定工程項目管理的工作方針和基本工作流程，按項目管理計劃書實施管理。

（三）組建項目管理組，確定專業(yè)項目工程師的任務和職能分工，并對其工作進行協(xié)調(diào)和督促。

（四）組織編制項目質(zhì)量管理實施細則，嚴格控制施工質(zhì)量，確保工程合同質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

（五）組織編制項目實施總進度計劃，組織安排有關(guān)人員進行綜合設(shè)計交底及施工節(jié)點交底會，控制項目建設(shè)過程重要節(jié)點的工期，確保工程合同工期的實現(xiàn)。

（六）協(xié)同計劃投資科組織造價咨詢公司編制資金使用計劃，對工程概算和預算審核，編制項目經(jīng)濟分析表，合理安排費用資源配置;協(xié)同計劃投資科控制工程總投資，組織制訂合理的投資控制計劃；配合工程預算及決算的復審工作。

（七）協(xié)助計劃投資科與學校招投標辦公室組織各項招標工作，收集整理并提供招投標所需的資料。

（八）要求并審核施工總包單位提出施工組織方案、分項工程補充施工方案，以及分包工程施工方案。

（九）初步審核經(jīng)監(jiān)理單位核準上報的各項工程費用支付申請以及工程變更費用調(diào)整的申請，并將審核結(jié)果報工程管理科負責人。

（十）組織協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及社會各配套部門相互之間的工作關(guān)系。簽署并上報本項目的各類工程協(xié)調(diào)會議紀要。

（十一）及時對工程計劃的審批、設(shè)計施工招投標文件、工程變更、事故處理、合同審議、工程索賠、施工方案等工程實施中的有關(guān)事宜簽署處理意見并報工程科及基建處處領(lǐng)導。

（十二）定期向工程科做動態(tài)報告，定期向基建處報告工程項目管理工作計劃及執(zhí)行情況，組織編寫項目管理工作總結(jié)。

（十三）對施工方提出的圖面問題，明確處理意見及處理方法。重大圖面問題，會同總師辦技術(shù)管理人員明確處理意見。

（十四）嚴格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行規(guī)范要求，認真檢查施工質(zhì)量強制性條款執(zhí)行情況；督促和檢查施工單位是否嚴格按國家建筑安裝施工規(guī)范和設(shè)計圖紙要求施工以及監(jiān)理單位是否履行合同職責。

（十五）定期召開工程例會，抓好工程進度、質(zhì)量，落實安全生產(chǎn)責任制，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題，確保工程按時保質(zhì)完成。

（十六）經(jīng)常性深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督檢查施工方是否按批準的施工總進度計劃、分項工程進度計劃和年度、月度進度計劃進行施工。

（十七）明確必須進行技術(shù)測試的內(nèi)容，檢查必檢材料的檢測報告中數(shù)據(jù)的準確性和資料的完整性。

（十八）組織工程缺陷問題專項會議，及時處理有關(guān)問題。對于重要的工程變更要及時上報，并提出處理建議。

（十九）組織由工程建設(shè)各方參加的工程竣工驗收。

第六條 項目管理各階段主要工作

（一）工程管理負責人負責排出該項工程建設(shè)關(guān)鍵線路、節(jié)點的工作時間，負責提出關(guān)鍵節(jié)點控制措施的建議，并報送工程科。

（二）項目報建工作完成后，負責辦理立項階段市政配套征詢，其結(jié)果備案檔案。

（三）工程管理負責人在設(shè)計方案優(yōu)化、審批和擴初設(shè)計審批完成后，負責項目各階段設(shè)計文件向土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、綠化、勞動保護、人防、抗震等有關(guān)部門的申報、審批手續(xù)，其結(jié)果備案檔案。

（四）按開工條件要求，由工程管理負責人（或配套組）在工程開工前負責聯(lián)系后勤保障部門辦妥施工場地、臨水、臨電、規(guī)劃紅線、水準點等手續(xù)。

（五）工程管理負責人配合專業(yè)項目工程師認真進行方案、擴初、施工三階段的審圖工作，熟悉專業(yè)圖紙，熟記各樓層使用功能。

（六）工程管理負責人在施工單位完成建筑基礎(chǔ)灰線測放工作后，負責聯(lián)系與規(guī)劃部門做好灰線驗收，其結(jié)果備案歸檔。

（七）工程管理負責人（對老校區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目）負責選擇符合資質(zhì)要求的專業(yè)監(jiān)測單位進行地下管線監(jiān)測，申請地下管線保護，辦理綠卡， 其結(jié)果備案歸檔。

（八）工程管理負責人負責協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的部門及社會配套單位的關(guān)系，有關(guān)情況報工程科。

（九）負責做好本工程項目其他有關(guān)前期管理工作，其結(jié)果報工程科。

（十）工程管理負責人在工程施工期間負責組織工程質(zhì)量管理文件編制，負責制定工程質(zhì)量目標和各階段分解目標，落實具體的質(zhì)量管理措施并報送工程科審定。

（十一）施工圖設(shè)計完成后，工程管理負責人按國家或上海市規(guī)定負責施工圖委托審核手續(xù)的辦理，并及時將審核意見反饋給總師辦、工程科和設(shè)計單位。

（十二）配合總師辦技術(shù)人員審查施工圖的出圖深度、廣度（在合同中應注明相應要求，如水、電、風、電梯、幕墻、弱電、裝飾等要求的深度）必須達到有關(guān)規(guī)定要求。

（十三）監(jiān)理施工單位進場后，工程管理負責人負責督促有關(guān)單位辦理監(jiān)理登記證、工程施工許可證，以及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)報批手續(xù)等，并將其結(jié)果及時報工程科。

（十四）在工程開工前，工程管理負責人負責督促監(jiān)理單位組織施工圖設(shè)計的技術(shù)交底，報總師辦審查簽發(fā)交底會會議紀要，其結(jié)果應報工程科。（涉及工程費用、質(zhì)量、工期或使用功能，在簽發(fā)前應事先報工程科、計劃投資科、處領(lǐng)導確認）

（十五）工程管理負責人會同監(jiān)理單位負責施工總平面布置的協(xié)調(diào)，為各獨立施工單位按時進場施工提供現(xiàn)場條件，隨時將有關(guān)情況報工程科，并請配套負責人予以確認。

（十六）施工合同簽訂后，工程管理負責人負責督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)、文明施工的管理制度，并將有關(guān)情況及時報工程科。

（十七）工程施工期間，工程管理負責人會同監(jiān)理單位進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的定期檢查，其檢查結(jié)果應及時報工程科；一旦發(fā)生事故，應檢查、督促并參與施工單位、監(jiān)理單位的事后調(diào)查處理工作，并將有關(guān)調(diào)查處理情況及時報告工程科、基建處。

（十八）若發(fā)生工程變更，工程管理負責人負責設(shè)計修改文件的初步審查，并將結(jié)果報工程科和總師辦。（涉及費用、質(zhì)量、工期、功能的變更，應報基建處批準）

（十九）工程管理負責人會同投資控制辦公室及造價咨詢公司，提供工程項目中未計價材料的標準或檔次，并將意見報工程科及有關(guān)部門審定。

（二十）工程管理負責人負責審查工程、設(shè)備、設(shè)計、材料等改變所引起的施工單的簽證工作，并將結(jié)果報工程科。（涉及費用、質(zhì)量、工期、功能的改變，應報處領(lǐng)導批準）

（二十一）工程管理負責人負責督促、檢查相關(guān)單位制定相應的質(zhì)保體系以及達到相應目標的對策措施，有關(guān)情況應報工程科備案。

（二十二）工程管理負責人對于在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應當場處理。對一時無法及時處理的，應對有質(zhì)量問題的部位作出明顯的標識，責成監(jiān)理督促施工方整改。

（二十三）嚴格把握工程驗收標準，尤其是隱蔽工程和裝飾工程；重視使用功能，把握建筑效果，切忌草率馬虎。

（二十四）設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督崗，不定期的對各個工地進行質(zhì)量檢查。既要發(fā)揮監(jiān)理作用，又不依賴監(jiān)理。發(fā)揮監(jiān)理作用的同時，不能放棄對他們的管理。定期、不定期檢查監(jiān)理單位的各項工作記錄，并適時做出評價。

（二十五）在項目施工完成樁基、結(jié)構(gòu)、裝飾等關(guān)鍵節(jié)點時，組織工程科及相關(guān)部門進行中期大檢查。

（二十六）組織監(jiān)理、施工單位進行現(xiàn)場交流；對好的與不好的施工質(zhì)量典型案例，均組織監(jiān)理、施工單位召開現(xiàn)場會，加強監(jiān)督。

（二十七）專業(yè)項目工程師負責督促設(shè)備監(jiān)理對甲供材料、設(shè)備的質(zhì)量預查，其結(jié)果應報工程科備案；同時督促、檢查建設(shè)監(jiān)理單位按標準或要求組織驗收，有關(guān)情況報工程科備案。

（二十八）監(jiān)理單位進場后，工程管理負責人及專業(yè)項目工程師負責監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的審查，并及時將審查結(jié)果報工程科審批。

（二十九）施工實施期間，工程管理負責人負責檢查、督促監(jiān)理單位按審批同意的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位未按監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理時，應立即采取相應措施，并向工程科及時報告。

（三十）若發(fā)生工程質(zhì)量事故，工程管理負責人會同技術(shù)人員負責工程質(zhì)量事故的處理。在查明事故原因與責任后應及時報工程科和基建處。工程管理負責人負責檢查、督促事故處理方案的實施，其結(jié)果報工程科及基建處備案。

（三十一）各工程結(jié)構(gòu)施工時宜選擇合適的天氣，并抓緊時間快速封頂，盡量避開雨季。

（三十二）督促施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，人員到位，責任到人。合同中應有對質(zhì)量的獎罰條款。

（三十三）各專業(yè)項目工程師嚴格審核設(shè)計修改和技術(shù)核定單，凡同意修改的均應由設(shè)計單位重新出圖，并廢除原圖，按新圖施工。

（三十四）各單位做好各項原始記錄，真實有效地反映施工質(zhì)量和施工過程，并作為竣工資料歸檔。

（三十五）監(jiān)督監(jiān)理方嚴格執(zhí)行對進口材料、半成品、成品或設(shè)備的質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)格書要求的，必須調(diào)換；按規(guī)定需要做試驗的材料，應隨機抽樣送有資質(zhì)的部門進行檢驗，一旦檢驗不合格，應立即向供應方索賠，并調(diào)換。

（三十六）工程管理負責人及專業(yè)項目工程師在施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理、承建單位、施工管理人員或施工隊工人技術(shù)業(yè)務水平低劣、管理混亂、長期忽視施工質(zhì)量、嚴重影響工程質(zhì)量，應據(jù)實向工程科及基建處匯報，可提請基建處撤換不合格的監(jiān)理、承建單位、施工管理人員或施工隊。

（三十七）負責做好本工程項目其他有關(guān)質(zhì)量管理的工作，有關(guān)情況應報工程科備案。

（三十八）分項工程建設(shè)按照總承包合同對總工期要求，由工程管理負責人負責建設(shè)項目進度計劃的制定，組織、檢查、督促有關(guān)單位按進度計劃實施，并于每周結(jié)束時以書面形式向工程科通報計劃進度實施情況。

（三十九）工程管理負責人在項目實施初始階段負責制定項目總進度輪廓計劃，確定控制節(jié)點，提出控制計劃目標，并報工程科備案。

（四十）根據(jù)建設(shè)工程施工合同所確定的工程施工進度要求，工程管理負責人要確定通知承建方:在各甲供材料需要施工日期之日前14天提出材料、設(shè)備進場的書面申請，并由工程管理負責人報工程科。

（四十一）及時反饋影響施工進度的各種因素，包括學校和基建處決策調(diào)整、使用單位功能變化、專業(yè)分包、甲供材料招投標和配套工作遲緩等原因。

（四十二）工程施工期間，工程管理負責人負責各施工單位、市政配套單位和甲供設(shè)備材料供應單位進退場時間與相應施工周期協(xié)調(diào)，合理安排交叉施工順序，有關(guān)情況應備案。

（四十三）工程管理負責人嚴格按計劃進度實施動態(tài)管理，一旦出現(xiàn)進度脫期趨勢，應及時查明原因、采取措施并向工程科及基建處報告，確保總工期如期完成。

（四十四）工程管理負責人負責做好實際工期的詳細記錄，負責工期修改資料的收集與保存，定期向工程科提供工程項目的進度分析報表。若發(fā)生施工工期延誤，負責工期索賠報告的審核，并報基建處審定。

（四十五）工程科配合投資科組織造價咨詢單位認真審核投資估算、設(shè)計概算，是否有漏項、缺項或虛報項目，工程量是否正確，價格是否符合規(guī)定或市場價格、套用定額是否符合規(guī)定、費率是否合適。以批準同意的概算為投資控制目標，沒有處領(lǐng)導同意不得修改建設(shè)標準和調(diào)整投資規(guī)模。

（四十六）在合同談判階段時逐條審核合同條款，從施工和現(xiàn)場管理角度出發(fā)，盡量不在合同中留下需增加費用的條款和不可預計費用的條款。如設(shè)計合同中所有設(shè)計工作和設(shè)計廣度、深度必須達到國家有關(guān)規(guī)定，所有的節(jié)點詳圖，所有的用料都必須注明規(guī)格、品種、性能、顏色、式樣等、設(shè)計的廣度應包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、裝飾、水、電、風、氣、通信、消防、室外總體的綠化、上下水管道、道路等。

（四十七）嚴格執(zhí)行付款程序，在保證質(zhì)量、按期完成的前提下方能依據(jù)合同付款。

（四十八）嚴格控制設(shè)計修改和變更施工方法，一旦涉及費用的應慎之又慎，應經(jīng)反復論證，落實資金后方可修改。

（四十九）嚴格索賠管理。一方面加強計劃管理，及時做好各項準備工作，為各承包商提供相應的技術(shù)資料、施工場地，及時支付應支付的相關(guān)款項，避免造成索賠條件；另一方面嚴格審核相應的索賠報告，必須有相應的合同依據(jù)和事實依據(jù)，否則應拒絕索賠或提出相應的反索賠。

（五十）監(jiān)督協(xié)調(diào)工程造價咨詢公司，認真收集工程造價資料，及時做好各階段工程結(jié)算和竣工決算。

（五十一）工程項目必須嚴格執(zhí)行先安全、再生產(chǎn)、不安全、不生產(chǎn)的原則，落實各施工單位領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任制，明確各施工單位領(lǐng)導的安全生產(chǎn)第一責任人。做到安全責任落實到人，落實到崗。

（五十二）領(lǐng)導和組織各單位定期安全檢查，完善安全防護措施。

1）經(jīng)常檢查安全、防護的措施，確保安全生產(chǎn)。

2）季節(jié)性檢查、災害性天氣前檢查、節(jié)日期間檢查。

3）專業(yè)檢查。

4）組織監(jiān)理、施工方進行定期安全檢查。

（五十三）督促施工方落實施工組織文件中安全技術(shù)措施，組織監(jiān)理單位監(jiān)督項目施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。

（五十四）加強文明施工管理，不僅要創(chuàng)造安全、整潔、文明、衛(wèi)生的施工現(xiàn)場環(huán)境，保證施工合理、有序進行，提高勞動生產(chǎn)率、降低工程成本、提高效率。

（五十五）認真審查施工平面圖規(guī)劃設(shè)計、布置和管理的合理性、科學性，要求施工方節(jié)約施工用地，減少多次搬運，保證施工安全。

（五十六）要求施工各單位盡量減少現(xiàn)場臨時設(shè)施，主、輔機盡可能一機多能，周轉(zhuǎn)使用，合理確定進退場時間。

（五十七）工程施工完成后，經(jīng)施工單位和監(jiān)理單位初驗，工程管理負責人負責有關(guān)單位工程竣工驗收的組織，協(xié)同配套人員辦理項目竣工備案，并將結(jié)果報工程科。

（五十八）工程管理負責人負責督促施工單位和監(jiān)理單位做好竣工圖編制、竣工資料審核歸檔工作，并將結(jié)果報工程科和檔案室。

（五十九）單位工程備案驗收以前，由配套人員負責規(guī)劃、消防、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、綠化、人防、電梯、檔案、氣象、衛(wèi)生防疫、勞動保護等配套專業(yè)部門、職能專業(yè)部門和竣工驗收手續(xù)的辦理，同時與資產(chǎn)處簽訂移交手續(xù)并將結(jié)果報工程科。

（六十）工程管理負責人負責設(shè)備調(diào)試的組織協(xié)調(diào)工作，完成后將有關(guān)情況報工程科。

（六十一）負責做好本工程項目其他有關(guān)后期管理的工作，并將有關(guān)情況報工程科。

第七條 項目管理工作流程

（二）單項工程停工、復工管理流程

停工：

復工：

上海交通大學基建處 2014年10月

上海交通大學學院（部處）自籌資金修繕項目管理辦法

第一條 為保障上海交通大學校園內(nèi)正常的建設(shè)工作秩序，維護廣大教職工正常的教學、科研辦公及生活，更好地保護好學校所屬的各類建筑物、構(gòu)筑物，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于上海交通大學所屬的各類建筑物、構(gòu)筑物。

第三條 學院（部處）需要自籌資金裝修或修理的項目立項規(guī)定：200萬元以上的項目須有主管校領(lǐng)導簽署意見；200萬元以下（含200萬元）的項目須由主管院領(lǐng)導簽署意見。

第四條 經(jīng)立項同意后，項目負責人需填寫《上海交通大學裝修項目申報表》，連同預算書報資產(chǎn)管理處、基建處審核，如超過50萬元以上的項目按學校的有關(guān)招投標辦法執(zhí)行，50萬元以下（含50萬元）的項目可由學院（部處）自行通過各類方式確定施工單位。

第五條 申領(lǐng)施工許可證的規(guī)定：項目負責人需攜帶審核通過的《上海交通大學裝修項目申報表》、施工單位的資質(zhì)證書（需建設(shè)部或上海市建交委頒發(fā)的）、預算書及圖紙、擬定的施工合同等相關(guān)資料報基建處審核，審核通過后頒發(fā)施工許可證及安全施工銘牌。

第六條 施工合同的簽訂按學校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 學院（部處）是申報項目的責任主體單位，須與施工單位簽訂必要的安全、文明施工及廉政協(xié)議，有責任負責施工區(qū)域內(nèi)的安全、文明施工和環(huán)境保護，基建處有權(quán)監(jiān)督施工的整個過程。

第八條 施工現(xiàn)場管理：施工現(xiàn)場如有影響周圍單位的項目負責單位與責任向相關(guān)部門通報并征得同意后，責成施工單位按規(guī)定的區(qū)域予以施工；施工銘牌必須在施工現(xiàn)場明顯位置懸掛；如有施工噪音的工作需避開學校正常的教學、科研辦公時間；涉及綠化、交通、垃圾處理等必須按學校相關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 竣工驗收管理：工程完工后，由學院（部處）組織各相關(guān)部門予以驗收，驗收的相關(guān)程序按學校制定的建設(shè)項目竣工驗收管理辦法執(zhí)行。驗收合格通過后，施工單位向基建處交還施工許可證及施工銘牌。

第十條 項目的報修規(guī)定按施工合同約定執(zhí)行，如無約定，則按學校制定的建設(shè)項目保修規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 以上條款由上海交通大學基建處負責解釋。

上海交通大學建設(shè)工程管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強和規(guī)范學校建設(shè)工程管理制度，提高我校建設(shè)工程管理水平，規(guī)范項目管理行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校具體情況，特制定本管理辦法。

第二條上海交通大學建設(shè)工程決策應當嚴格執(zhí)行三重一大制度,遵守基本建設(shè)程序,堅持先規(guī)劃論證、再勘察設(shè)計、后施工交付。建設(shè)過程中應當嚴格執(zhí)行國家和上海市有關(guān)的政策法規(guī)，遵守國家和上海市統(tǒng)一頒布的技術(shù)規(guī)范、標準。參與上海交通大學工程項目建設(shè)的設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位須具備相應的行業(yè)資質(zhì)要求。

第三條本辦法適用于本?？偼顿Y200萬以上的新建、改建、擴建、修繕、裝飾項目以及列入學校基建、大修計劃的所有建設(shè)工程項目?？偼顿Y在200萬元以下（不含200萬元）的非基建、大修計劃內(nèi)項目，由學院、部處和二級單位提出項目需求的自主修建項目按照《上海交通大學校內(nèi)自主修建項目建設(shè)管理辦法》實施。

第二章 組織機構(gòu)與職責

第四條校黨委常委會、校長辦公會是學校建設(shè)工程建設(shè)管理工作的最高決策機構(gòu)，負責校區(qū)基本建設(shè)的中長期規(guī)劃以及項目建設(shè)過程中的重大問題決策 。

第五條校園建設(shè)委員會是學校建設(shè)工程管理工作的咨詢機構(gòu)，負責校園建設(shè)項目申請的受理、論證、聽證、審核、公示等工作，并向黨委常委會、校長辦公會決策提供參考或建議。校園建設(shè)委員會下設(shè)辦公室掛靠基建處，負責辦理日常事務。

第六條招投標管理辦公室負責建設(shè)工程項目招標活動的指導、組織管理及合同審核;基建處負責建設(shè)項目和外場配套建設(shè)項目的前期準備、施工及竣工驗收及交付（實體與資料）等各項管理；審計處根據(jù)建設(shè)工程項目的不同階段，負責做好工程造價審計和竣工財務決算審計等工作；財務計劃處負責嚴格監(jiān)督項目資金的使用情況,做好相應的財務管理工作；資產(chǎn)管理與實驗室處負責建設(shè)工程項目總量的調(diào)控與用房功能需求的審核；法律事務室負責對工程建設(shè)過程中的合同簽訂予以指導；紀檢監(jiān)察部門負責受理項目管理中的違規(guī)違紀行為舉報。

第七條學院、部處等二級單位是建設(shè)工程項目服務的主體，應切實根據(jù)自身情況提出工程項目需求,并積極參與涉及本部門的建設(shè)工程項目的管理。

第三章 工程項目立項

第八條校園建設(shè)工程項目立項應當滿足需求合理、選址可行、資金落實等基本要求。項目一般應符合所處校區(qū)總體規(guī)劃和基本建設(shè)五年規(guī)劃，規(guī)劃外項目若確有必要，在獲得教育部、地方政府等有關(guān)部門認可后，方可申請立項。

第九條項目立項由使用單位發(fā)起申請，校園建設(shè)委員會根據(jù)學校事業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃，結(jié)合申請單位用房或設(shè)施現(xiàn)狀和需求以及校園綜合保障等實際情況，論證、審核、審議項目建設(shè)需求的必要性。

第十條建設(shè)計劃經(jīng)學校決策后,基建處應在項目實施初始階段制定出工程項目整個輪廓的總體進度計劃，確定出控制節(jié)點并提出控制計劃目標，確保在學校制定的各項目建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)任務。

第十一條按照任務計劃，由基建處組織具備相應資質(zhì)的單位編制項目建議書和可行性研究報告，并按具體項目要求編制綠化、環(huán)評、交評等專項評估，內(nèi)容應達到相關(guān)主管部門要求的質(zhì)量和深度。

第十二條項目建議書和可行性研究報告上報后，基建處代表學校做好與教育部及上海市政府土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、綠化、社保、人防、抗震等主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時完成各類前期報批手續(xù)，推進項目通過政府部門的立項審批。

第四章 工程項目勘察設(shè)計與概預算

第十三條工程可行性研究報告獲批后，基建處負責組織具備相應資質(zhì)的單位進行項目場地勘察，編制項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和概預算方案?？辈煸O(shè)計及概預算方案應當與項目功能相符合、與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第十四條在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計編制過程中，基建處應積極組織設(shè)計單位、使用單位及學校相關(guān)部門開展設(shè)計方案討論，確保方案合理可行。方案編制完成后，基建處按上海市相關(guān)規(guī)定，將初步設(shè)計報建設(shè)主管部門審批，將施工圖及相關(guān)設(shè)計文件送專業(yè)的審圖公司審查。

第十五條根據(jù)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計方案，基建處協(xié)同組織造價咨詢公司編制建設(shè)工程項目概預算、資金使用計劃和項目經(jīng)濟分析表等，組織制定投資控制計劃、合理安排項目資金配置，并配合做好工程預算及決算的復審工作。

第十六條在勘察設(shè)計與概預算階段，審計處應同步組織對初步設(shè)計和施工圖設(shè)計批準手續(xù)是否完備、概算編制依據(jù)是否合規(guī)、是否符合可行性研究報告等進行審查。

第五章 工程項目建設(shè)招標

第十七條建設(shè)工程項目概預算完成后，基建處提出工程監(jiān)理和施工單位招標申請。招投標管理辦公室應及時制定招標計劃、組織編制招標文件，并按照招標管理辦法，負責推進工程項目建設(shè)招標工作。

第十八條在建設(shè)工程項目招標中，基建處負責招標文件的技術(shù)性審核，包括付款和結(jié)算質(zhì)量、工期和進度，技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求，以及評標辦法等各項條款。

第十九條審計處應負責招標文件的程序性審核，包括評標辦法是否完備合規(guī)，投標單位是否具備條件，招標工作是否符合法定程序和步驟，投標單位的資質(zhì)和投標文件是否合格有效，甲、乙雙方的義務與違約責任是否明確，報價是否合理等內(nèi)容。

第六章 工程項目建設(shè)施工

第二十條依據(jù)國家批準的建設(shè)投資總額以及相關(guān)合同條款，基建處全面組織項目實施推進，負責工程建設(shè)過程中資金、工期、質(zhì)量等內(nèi)容的管理，合理論證設(shè)計變更，確保工程質(zhì)量和工期，嚴格控制項目總造價。

第二十一條項目實施過程中，基建處代表學校組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、投資咨詢單位及各種設(shè)備廠家，通過技術(shù)交底會、工程例會和各類專題會的形式，嚴格管理并審核工程建設(shè)過程中的各類調(diào)整，并通過技術(shù)核定單、設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證等程序?qū)Ρ匾恼{(diào)整予以確認，審計處跟蹤審計。

第二十二條基建處應督促施工單位按照文明工地的標準，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，并代表學校做好監(jiān)督檢查工作，及時消除各種不安全因素，確保項目文明、安全、高效的施工建設(shè)。

第二十三條基建項目進度款、工程材料設(shè)備款、竣工結(jié)算款的支付必須嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，經(jīng)工程監(jiān)理、造價咨詢單位初審，基建處、審計處審定復核確認后，由財務處審核支付。

第七章 工程項目竣工驗收、交付和檔案管理

第二十四條建設(shè)工程項目竣工后，基建處組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及使用單位、學校資產(chǎn)管理部門、項目的物業(yè)管理單位等，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和工程質(zhì)量驗收規(guī)范及施工圖紙，對完工的工程項目進行驗收，并按照上海市相關(guān)主管部門的要求，及時申報竣工驗收。

第二十五條在工程驗收時，施工單位應出具質(zhì)量保修書，確認工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設(shè)工程項目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，基建處代表學校責成施工單位履行合同、執(zhí)行保修義務。

第二十六條工程竣工驗收完成后，基建部門對施工方報送的竣工結(jié)算報告進行初審，審計部門進行竣工結(jié)算審計，工程結(jié)算額以審計報告為準。未經(jīng)竣工驗收的工程不得進行工程決算和交付使用。

第二十七條通過竣工驗收的工程項目，由基建處作為建設(shè)工程項目的交付方，資產(chǎn)管理與實驗室處作為學校固定資產(chǎn)管理的接收方，會同后勤保障處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡中心及使用單位等相關(guān)部門，按各自職責辦理交付手續(xù)。

第二十八條工程項目建設(shè)過程要與基建文件材料的形成、積累、整理、審定工作同步進行?；ㄎ募牧媳仨毞从稠椖抗芾砗徒ㄔO(shè)的全過程，做到完整、準確、系統(tǒng)?；n案資料分為城建檔案館要求的資料和申辦房地產(chǎn)權(quán)證所需的資料，工程竣工驗收要與基建檔案驗收同步進行，兩者全部歸檔完畢后，檔案部門出具歸檔合格證明。

第八章 廉政與紀律

第二十九條各相關(guān)單位應當依照本辦法和國家、上海市相關(guān)規(guī)定，建立健全我校工程建設(shè)項目的管理、監(jiān)督、制約機制和相關(guān)細則，加強對工程建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責任落實到位，把廉政風險防范工作融入建設(shè)項目的日常管理工作。

第三十條各級領(lǐng)導干部應當嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預基本建設(shè)工程項目管理行為的規(guī)定。各項目管理工作人員應嚴格遵守各項規(guī)定，廉潔自律，主動接受學校監(jiān)督與管理。

第三十一條學校紀檢監(jiān)察等監(jiān)督職能部門負責受理對項目建設(shè)中違規(guī)違紀問題的舉報。

第九章 附則

第三十二條本辦法經(jīng)2015年12月14日校黨委常委會第18次會議討論通過，并授權(quán)基建處、招投標辦公室、審計處等相關(guān)部門負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

上海交通大學校內(nèi)自主修建項目建設(shè)管理辦法（2017 年修訂版）

第一章 總 則

第一條為進一步規(guī)范我校自主修建項目建設(shè)管理行為，明確主體職責，完善服務機制，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的自主修建項目是指總投資 200萬元以下（不含 200萬元），使用學校各類資金，由各院（系）、部、處、直屬單位在校園內(nèi)實施的未納入學?；ā⒋笮抻媱澕靶@外場專項的建設(shè)項目，包括各建筑物及其外場設(shè)施工程的改造（建）、修繕、裝修（飾）等。

第三條自主修建項目主要分為建筑工程（含裝修及改建） 和外場工程等類型。

第四條自主修建項目的立項原則：

（一）對于新建或大修后三年內(nèi)的樓宇，原則上不得進行自主修建。對于尚未竣工、由基建處管理的新建或大修樓宇，如使用與管理單位須進行自主修建項目，由基建處負責受理與審核立項申請。

（二）室內(nèi)裝修和改建工程項目的實施不得改變原有建筑的立面、結(jié)構(gòu)、消防、供電系統(tǒng)等涉及建筑使用安全的內(nèi)容。

（三）外場工程原則上不能占用現(xiàn)有綠化，對于損壞的綠化必須按照原樣恢復。涉及到綠化移植、地面開挖、管線調(diào)整的項目必須向后勤保障中心申請調(diào)閱地下管線圖紙，涉及到管線調(diào)整的必須會同后勤保障中心進行技術(shù)論證。

第二章 管理方式

第五條建設(shè)部門是自主修建項目實施的責任主體單位，須指派本部門專門人員作為項目的建設(shè)管理負責人和安全負責人。具體須負責自主修建項目的設(shè)計、施工等委托工作；負責對具體施工過程的管理、監(jiān)督和檢查；負責對施工單位的管理、監(jiān)督和檢查；負責自主修建項目安全管理，施工區(qū)域內(nèi)的治安、防火、文明施工和環(huán)境保護等。

第六條資產(chǎn)管理與實驗室處、基建處、校園管理辦公室、后勤保障中心、保衛(wèi)處、招投標與政府采購辦公室、審計處、財務計劃處等是自主修建項目的管理主體，各部門按照職能分工對自主修建項目實施進行監(jiān)督和指導，并對不符合管理規(guī)范的自主修建項目的建設(shè)，可以責令整改，直至暫停施工。

第七條根據(jù)項目總投資（工程費用）金額的不同，對校內(nèi)自主修建項目實行分級審批與備案的管理方式。

總投資 100萬元以下（不含 100萬元）的自主修建項目，由建設(shè)部門按內(nèi)部管理程序?qū)徟瑘髮W校資產(chǎn)管理部門立項備案。

總投資 100萬元以上（含 100萬元）的自主修建項目，由基建處負責具體受理，會同相關(guān)部門審批，并由基建處轉(zhuǎn)學校資產(chǎn)管理部門立項備案。

第八條為提高工程質(zhì)量、加強安全管理，對校內(nèi)自主修建項目推行工程監(jiān)理管理機制。

總投資 100萬元以下（不含 100萬元）的自主修建項目，鼓勵建設(shè)部門根據(jù)項目情況委托工程監(jiān)理。100萬元以上的自主修建項目，建設(shè)部門必須委托工程監(jiān)理。

第三章 實施程序

第九條項目申請

建設(shè)部門對自主修建項目的建設(shè)必要性、可行性進行前期論證，并按規(guī)定的管理程序進行立項審批與備案。

第十條項目審批與備案

總投資 100萬元以下（不含 100萬元）的自主修建項目，由建設(shè)部門按內(nèi)部管理程序進行項目審批，建設(shè)部門完成項目審批后一周內(nèi)（施工前）報學校資產(chǎn)管理部門立項備案。

總投資在 100萬元以上（含 100萬元）的自主修建項目，由建設(shè)部門提出項目申請，由基建處負責具體受理，會同相關(guān)部門審批，并由基建處負責轉(zhuǎn)學校資產(chǎn)管理部門立項備案。

資產(chǎn)管理與實驗室處負責受理建筑工程項目（含裝修及改建）的立項備案；校園管理辦公室負責受理外場工程項目的立項備案。

備案材料包括建設(shè)部門或?qū)W校的立項批準文件、工程建設(shè)方案以及預算明細等。

立項備案受理審核：若經(jīng)相關(guān)職能部門審核認為建設(shè)項目存在改變房屋現(xiàn)有使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、外立面或者可能影響校園環(huán)境等情況，需要學校慎重決策的，建設(shè)部門須上報校園建設(shè)委員會（由基建處受理）審批確定。

第十一條參建單位確定

立項審批、備案完成后，建設(shè)部門根據(jù)《上海交通大學非公開招標工程項目預選采購實施辦法》或者相關(guān)招投標管理辦法確定參建單位。

第十二條合同簽訂

建設(shè)部門按照學校擬定的統(tǒng)一合同示范文本與參建單位簽 訂相關(guān)合同，施工合同簽訂時應同時簽訂安全、文明施工責任書及廉潔協(xié)議作為合同附件。

第十三條施工許可

項目開工之前，建設(shè)部門需辦理校內(nèi)施工許可證，基建處負責受理、審核并發(fā)放施工許可證。

辦理施工許可證時，建設(shè)部門需提交項目立項文件（含立項審批與備案）、詳細工程建設(shè)方案（含施工圖紙）、施工單位資質(zhì)及相關(guān)合同等資料。

第十四條施工管理

建設(shè)部門辦理施工許可后組織現(xiàn)場施工，建設(shè)部門應落實專人負責施工過程管理；具有物業(yè)管理單位的樓宇，建設(shè)部門須要求施工單位向物業(yè)管理方辦理進駐施工等手續(xù)。

監(jiān)理單位應做好施工過程中的安全和質(zhì)量監(jiān)管、協(xié)調(diào)施工進度，做好過程資料審核和收集；配合建設(shè)部門做好竣工驗收工作。

對于未按監(jiān)理合同認真執(zhí)行監(jiān)理職責的單位，校方將予以清退并在一定期限內(nèi)不得承接校內(nèi)的工程監(jiān)理業(yè)務。

學?；ㄌ帉Ω黝愖灾餍藿椖控撚邪踩|(zhì)量監(jiān)管責任。

第十五條綠化與建筑垃圾管理

項目涉及綠化移植與恢復的相關(guān)費用由建設(shè)部門承擔。產(chǎn)生的建筑垃圾由建設(shè)部門負責清運。

第十六條水電建設(shè)及用水用電管理

建設(shè)部門須督促參建單位按照《上海交通大學水電管理暫行條例》《上海交通大學水電收費管理辦法》規(guī)范、安全、節(jié)約用電用水。

第十七條竣工驗收與備案

項目施工完成后，施工方出具竣工完成報告，建設(shè)部門組織竣工驗收工作，監(jiān)理單位須對竣工驗收報告會簽。

（一）建設(shè)部門審批項目，由建設(shè)部門自行竣工驗收。

（二）學校審批項目，由建設(shè)部門組織竣工驗收工作，相關(guān)審批和施工許可證簽發(fā)單位參加。

（三）竣工驗收中提出的整改要求，由建設(shè)部門會同監(jiān)理方負責督促施工單位按要求進行整改。

（四）若驗收不通過，建設(shè)部門應在完成整改后再次組織竣工驗收。

（五）在竣工驗收完成后，建筑工程（含裝修及改建）應及時向資產(chǎn)管理與實驗室處辦理竣工備案手續(xù)；外場工程向校園管理辦公室辦理竣工備案手續(xù)?？⒐を炇諅浒覆牧习㈨棇徟▊浒福┡c竣工驗收資料（包括竣工圖紙、消防資料及竣工驗收報告等）。

第十八條項目投資管理

項目竣工后，建設(shè)單位憑自主修建項目的立項審批（備案） 以及竣工驗收材料及時上報審計處審計。

項目結(jié)算金額原則上不得超過立項計劃金額 30%；對因確有必要結(jié)算金額超過立項金額 30%—50%的，建設(shè)部門須對照預算明細，詳細列出超支項，逐條分析超支的必要性以及原因；超過 立項金額 50%的，報原審批部門重新審批并追究建設(shè)項目負責人及單位領(lǐng)導的管理責任，取消該部門一年內(nèi)自主修建項目的立項資格。

第十九條工程款支付與結(jié)算

項目竣工后，建設(shè)部門應憑施工許可證、審計報告、竣工驗收的備案證明等及時進行工程款項的結(jié)算。

（一）工程價款必須依據(jù)合同約定的結(jié)算方式和金額進行支付。支付給施工單位的工程款，要與工程進度相適應。

（二）支付工程預付款、進度款時需提供發(fā)票、工程合同、結(jié)算清單、施工許可證等?？偼顿Y 100萬以上（含 100萬元）的工程，支付工程款時需附監(jiān)理單位出具的監(jiān)理意見。

（三）總投資 5萬元以上（含 5萬元）的工程項目，須出具竣工審計報告方可進行工程款的結(jié)算；5萬元以下的項目須出具竣工驗收的備案證明進行工程款的結(jié)算。

（四）工程項目中所含的設(shè)備滿足固定資產(chǎn)條件的，須辦理固定資產(chǎn)入賬。

（五）質(zhì)量保證金按工程合同約定比例或質(zhì)量保修合同規(guī)定的比例預留，待項目按合同規(guī)定的保修期滿后再進行清算支付。工程質(zhì)量保證金的支付須在保修期滿，由使用或建設(shè)方驗收審定簽字后，方可辦理付款手續(xù)。

第四章 監(jiān)督和檢查

第二十條自主修建項目必須遵守國家的法律法規(guī)和學校的有關(guān)規(guī)章制度，并接受學校各相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理。

項目建設(shè)中出現(xiàn)下列情況之一，追究責任單位及責任人的責任，學校各相關(guān)職能部門通知立即停止施工：

（一）擅自變更自主修建項目建設(shè)內(nèi)容，并造成嚴重后果或不良影響的。

（二）出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故的。

（三）出現(xiàn)重大資金使用異常情況，造成投資重大損失的。

（四）校內(nèi)施工存在嚴重的不文明現(xiàn)象，影響到學校正常教學、科研、生活和交通運行的。

（五）其他嚴重違反校規(guī)以及與政府規(guī)定相悖的行為。

第五章 附 則

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，由基建處、資產(chǎn)管理與實驗室處、校園管理辦公室負責解釋。原《上海交通大學校內(nèi)自主修建項目建設(shè)管理辦法》同時廢止。

中國地質(zhì)大學（武漢）基本建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總　則

第一條為進一步加強學?；窘ㄔO(shè)管理，規(guī)范校園建設(shè)行為，促進學校教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于獲得上級管理部門批準立項的所有新建、改建、擴建基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）和校園規(guī)劃的管理。學校負有管理責任的其他項目建設(shè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條校務會議負責研究和決策學校建設(shè)項目重大事項，嚴格執(zhí)行三重一大制度，堅持先規(guī)劃論證、后實施的原則。對涉及建設(shè)項目投資計劃、校園規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、方案設(shè)計、初步設(shè)計和投資概算、重大使用功能和建設(shè)標準的變更等重大事項，須經(jīng)過校園規(guī)劃建設(shè)委員會論證，并報請校務會議決策。

第四條基建處是學?；窘ㄔO(shè)管理工作的主管職能部門，也是各級政府相關(guān)主管機構(gòu)的對口工作部門?；ㄌ幵诜止苄ｎI(lǐng)導的指導下開展工作，其主要職責是：

（一）根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園規(guī)劃，協(xié)助校園規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室組織實施校園規(guī)劃的編制及實施；參與編制學校中長期計劃；負責編制與報送年度投資計劃。

（二）根據(jù)學校決議，組織編制建設(shè)項目立項報告、可行性研究報告、設(shè)計任務書、配套工程計劃并組織實施。

（三）組織建設(shè)項目的設(shè)計論證及優(yōu)化工作，實施項目方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

（四）負責辦理建設(shè)項目的報建審批手續(xù)。

（五）按學校規(guī)定協(xié)助相關(guān)職能部門做好工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標工作。

（六）負責簽訂和管理學校授權(quán)范圍內(nèi)與建設(shè)項目有關(guān)的各類經(jīng)濟合同。

（七）負責項目開工前各項準備工作、實施過程中的管理工作、項目竣工后的結(jié)算工作和資料整理歸檔工作。

（八）負責學校基本建設(shè)工作相關(guān)信息的收集、整理、統(tǒng)計、宣傳及上報工作。

第五條涉及基本建設(shè)管理的其他部門職責如下：

（一）校園規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室主要承擔相關(guān)的決策咨詢工作，包括組織委員對學校各類規(guī)劃、專項設(shè)計以及重要單體建筑設(shè)計方案等進行評審，提出意見和修改建議等。

（二）學校辦公室主要承擔相關(guān)的綜合協(xié)調(diào)與公文處理工作，包括與教育部等上級主管部門和地方政府有關(guān)職能部門的聯(lián)系、溝通及協(xié)調(diào)，協(xié)助辦理相關(guān)的請示、報告、函件等公文。

（三）采購與招標管理中心主要承擔相關(guān)的政府采購與招投標管理工作，包括做好各類招投標活動的組織、管理工作，負責與政府相應主管部門和招標代理機構(gòu)等對接。

（四）政策法規(guī)管理辦公室主要承擔相關(guān)的政策與法律咨詢工作，包括對建設(shè)項目各類合同、協(xié)議的修改、審核、監(jiān)督和備案工作，負責與聘請的法律顧問聯(lián)絡、溝通，協(xié)助基建處對相關(guān)事務提出法律意見和建議。

（五）監(jiān)察處主要承擔相關(guān)的行政監(jiān)督與監(jiān)察工作，依法依規(guī)對學校基本建設(shè)管理工作實行全過程專項監(jiān)察工作，包括對相關(guān)的重點部門、重要環(huán)節(jié)和重點崗位進行監(jiān)察，加強對基本建設(shè)的重大決策行為和各類經(jīng)濟活動等進行監(jiān)督檢查，全程參與和監(jiān)督指導相關(guān)工作。

（六）審計處主要承擔相關(guān)的審計工作，依照國家法律、法規(guī)、政策以及學校的規(guī)章制度，對學?；窘ㄔO(shè)相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督。

（七）財務處主要承擔資金籌措及相關(guān)的財務管理工作，包括加強工程預決算管理和專項資金執(zhí)行進度管理，做好建設(shè)資金籌措、監(jiān)控、國庫支付、財務報表以及財務檔案管理等工作。

（八）資產(chǎn)與實驗室設(shè)備處主要承擔相關(guān)的設(shè)備類固定資產(chǎn)的管理工作，包括做好各類設(shè)備等資產(chǎn)的出入庫和銷戶，協(xié)助完成竣工建設(shè)項目的設(shè)備類固定資產(chǎn)的接收、入庫、立賬工作。

（九）后勤保障處主要承擔相關(guān)的房產(chǎn)、家具類固定資產(chǎn)的管理工作，包括房產(chǎn)、家具類固定資產(chǎn)的接收、入庫、立賬工作；負責單項工程建設(shè)中水、電、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的增容、拆遷、輸送、接口和相關(guān)手續(xù)辦理等工作；負責竣工驗收項目的物業(yè)管理及維護保養(yǎng)工作。

（十）保衛(wèi)處主要承擔工程移交后的消防管理工作；負責校內(nèi)施工臨舍的消防及安全管理工作，參與單項工程的消防驗收工作。

（十一）檔案館主要承擔相關(guān)的檔案管理工作，包括按照國家有關(guān)規(guī)定，指導基建處做好各類日常行政檔案和建設(shè)項目工程檔案資料的收集、整理工作，及時入館立卷、歸檔、保存。

（十二）使用單位主要承擔相關(guān)的建筑設(shè)計功能咨詢、建議、確認工作，包括如實反映用房需求，合理規(guī)劃房間使用功能和結(jié)構(gòu)布局，主動參與設(shè)計溝通，按時反饋確認設(shè)計方案，參與建設(shè)過程監(jiān)管等。

第六條建設(shè)項目實施應嚴格遵循基本建設(shè)程序，主要包括：提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收、后評價等階段。小型和限額以下項目，可根據(jù)實際需要適當合并簡化程序。

第二章　校園規(guī)劃編制與報審

第七條以科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標準及城市區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合學校實際情況和事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，基建處匯總各相關(guān)職能部門的規(guī)劃意見和建議，協(xié)助校園規(guī)劃建設(shè)委員會及時編制和修訂校園總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃（以下統(tǒng)稱校園規(guī)劃）。

第八條校園規(guī)劃應由符合資質(zhì)要求的勘察設(shè)計機構(gòu)編制，應充分組織專家論證并廣泛聽取主管部門、地方規(guī)劃部門及校內(nèi)師生員工的意見。

校園規(guī)劃經(jīng)學校研究通過，由基建處負責報地方規(guī)劃管理部門審批通過后，報教育部審核備案。校園規(guī)劃修編工作應嚴格按照規(guī)劃編制的有關(guān)程序進行，并重新向地方規(guī)劃管理部門報批及向教育部備案。

第九條學校應根據(jù)教育部等上級部門的指導意見，結(jié)合學校發(fā)展需要和實際情況，編制基本建設(shè)五年規(guī)劃，經(jīng)校務會議審議通過后報教育部審批。

第十條校園規(guī)劃及基本建設(shè)五年規(guī)劃獲得上級部門正式批復后，由校園規(guī)劃建設(shè)委員會負責維護其權(quán)威性、連續(xù)性和嚴肅性，并督促實現(xiàn)其對學?；窘ㄔO(shè)管理工作的指導性。

第三章　項目立項報批與管理

第十一條原則上建設(shè)項目須經(jīng)教育部批準后方可實施，建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制與申報均應按照《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》的相關(guān)要求執(zhí)行。

第十二條各學院（課部）、職能部門及直屬單位是建設(shè)項目的基層申請單位，可按學校有關(guān)規(guī)定及要求，向基建處提出對教學科研用房、公共輔助用房、生活福利用房和大型基礎(chǔ)配套設(shè)施等需求申請及建議。資產(chǎn)與實驗室設(shè)備處、后勤保障處應對需求申請進行審核，并就建設(shè)項目的必要性提出書面意見，基建處在充分論證建設(shè)項目可行性的基礎(chǔ)上提出立項建議。

第十三條建設(shè)項目立項建議經(jīng)學校批準后，基建處按照學校相關(guān)程序委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)編制《項目建議書》，按學校相關(guān)程序?qū)彾?。因?guī)劃設(shè)計、土地征用、爭取投資等需要，報教育部審批項目建議書。

第十四條《項目建議書》經(jīng)審定后，基建處按照學校相關(guān)程序委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)編制建設(shè)項目可行性研究報告，經(jīng)學校審定后，報上級主管部門審批。

建設(shè)項目可行性研究報告中關(guān)于土建工程、水電氣工程、設(shè)備與器具購置、配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容和投資估算必須完整配套，確保項目一經(jīng)建成即可投入使用。

按照國家預算管理要求，計劃下一年度新開工的建設(shè)項目，應當于本年度5月底前一次性向教育部報送可行性研究報告及相關(guān)文件。

第十五條建設(shè)項目可行性研究報告批準后，基建處按照學校相關(guān)程序委托具有相應資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計及概算。建設(shè)項目初步設(shè)計及概算應當嚴格依照可行性研究報告批復文件所確定的內(nèi)容編制。

經(jīng)上級主管部門批復的初步設(shè)計與概算總投資，既是施工圖設(shè)計、預算的依據(jù)，也是編制年度投資計劃的依據(jù)。

第十六條基建處按照學校相關(guān)程序委托具有相應資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目巖土工程勘察報告，并報地方建設(shè)主管部門認定的巖土工程勘察審查機構(gòu)進行審核，取得《巖土工程勘察文件審查通過意見書》。

第十七條基建處按照學校相關(guān)程序委托具有相應資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件，并報地方建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)進行施工圖設(shè)計文件審核，取得《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準書》。

第十八條年度投資計劃包括下一年度基本建設(shè)投資建議計劃（建議計劃）、本年度基本建設(shè)投資計劃（年初計劃）和本年度基本建設(shè)投資調(diào)整計劃（調(diào)整計劃）。

基建處會同財務處等部門，根據(jù)學校需求及申報項目的概算總投資，編制建議計劃、年初計劃和調(diào)整計劃，經(jīng)財經(jīng)委員會或主管校領(lǐng)導同意后，報上級主管部門審批。

建議計劃應當依據(jù)基本建設(shè)五年規(guī)劃編制，并于本年度6月底前報教育部；財務處應根據(jù)年度投資計劃籌集項目的前期經(jīng)費，用于項目可研、方案設(shè)計招標和前期規(guī)劃手續(xù)、環(huán)評手續(xù)辦理等費用支出。

第十九條建設(shè)項目應當在地方主管部門辦理《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理消防、人防、園林、水務、市政、交通、氣象等協(xié)審手續(xù)。

第二十條基建處按照學校相關(guān)程序委托具有相應資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告和節(jié)能評估報告，并報送地方主管部門審核、批準。

第二十一條基建處應在地方建設(shè)主管部門辦理建設(shè)項目《建設(shè)工程施工許可證》。

第二十二條完成建設(shè)項目前期相關(guān)報建手續(xù)后，學校應當嚴格執(zhí)行有關(guān)審批文件，不得隨意變更項目建設(shè)的地點、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、標準等。確需變更的，應當按照有關(guān)程序向項目原審批部門申請辦理變更。

第四章　項目實施管理

第二十三條建設(shè)項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程咨詢、設(shè)備及材料采購等均應依法實行招標。

第二十四條建設(shè)項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程咨詢、設(shè)備及材料采購等均應依法訂立合同。項目合同管理應當嚴格按照學校有關(guān)規(guī)定實施。

建立履約擔保制度，建設(shè)項目中標人依照合同約定，向?qū)W校提供銀行履約保函或履約保證金。

第二十五條基建處應當加強建設(shè)項目工程質(zhì)量管理，建立健全工程設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度、工程重大事項報告制度、竣工驗收管理制度和工程質(zhì)量責任追究制度。

第二十六條基建處應當規(guī)范對暫估價材料、設(shè)備和專業(yè)工程的采購及管理。暫估價材料、設(shè)備的總價值或暫估價專業(yè)工程依法依規(guī)達到公開招標限額的，學校授權(quán)基建處與承包人共同通過招標確定材料、設(shè)備單價與選擇專業(yè)分包人。限額以下或者不適宜招標的暫估價材料、設(shè)備和專業(yè)工程，應按招標文件中明確的競爭性談判或詢價方式確定，使用單位和業(yè)務相關(guān)單位應全力配合基建處做好相關(guān)考察論證工作，審計處做好委托權(quán)限內(nèi)的價格咨詢工作，監(jiān)察處做好監(jiān)督工作。

第二十七條建立健全安全責任體系，明確項目實施各方的安全責任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第二十八條加強建設(shè)項目造價管理，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、工程款支付、竣工結(jié)算、竣工決算等審批程序。

第二十九條做好建設(shè)項目竣工驗收工作?；ㄌ幨盏绞┕挝惶峤坏慕?jīng)監(jiān)理簽批通過的工程竣工報告后，按照國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》組織相關(guān)參建單位及政府監(jiān)督管理部門進行專業(yè)及竣工驗收。校內(nèi)驗收小組成員由基建處、監(jiān)察處、財務處、審計處、后勤保障處、采購與招標管理中心、資產(chǎn)與實驗室設(shè)備處、保衛(wèi)處、檔案館及使用單位等部門相關(guān)人員組成。

第三十條建設(shè)項目驗收合格后，由基建處會同使用單位、后勤保障處等管理部門進行房產(chǎn)移交；后勤保障處負責工程房產(chǎn)、水、電、煤氣、通信、物業(yè)、室內(nèi)消防設(shè)施及消防泵房、監(jiān)控室的接管，室內(nèi)其他設(shè)備及設(shè)施按照誰使用、誰管理、誰負責的原則由使用單位接管，保衛(wèi)處負責室外消防栓和供水管網(wǎng)的接管。

第三十一條建立健全檔案管理制度，加強項目信息管理平臺建設(shè)，及時收集、整理、歸檔各環(huán)節(jié)的文件材料，在項目竣工驗收后，按規(guī)定向有關(guān)部門移交。

第三十二條建設(shè)項目完成工程決算后，財務處及時組織相關(guān)單位辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)。

第五章　項目建設(shè)資金管理

第三十三條財務處須遵照財政部《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》《高等學校財務制度》《高等學校會計制度》等有關(guān)規(guī)定，切實做好基本建設(shè)財務管理工作。

第三十四條基本建設(shè)財務應單獨建帳、單獨核算、專戶存儲、專人管理，做到專款專用。自籌資金必須按計劃及時撥付到位，不得擅自挪用項目建設(shè)資金。

第三十五條嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的付款及審批制度。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、專業(yè)分包項目、材料及設(shè)備采供嚴格按照合同約定付款。

第三十六條財務處應按國家有關(guān)規(guī)定，按時編制年度基本建設(shè)財務決算報表，向教育部報告項目執(zhí)行情況和資金使用情況。

第三十七條建設(shè)項目完成后，財務處根據(jù)《教育部直屬高校及事業(yè)單位基本建設(shè)項目竣工財務決算管理辦法》要求，按照學?，F(xiàn)行工作機制，及時組織竣工決算工作，并將建設(shè)項目竣工決算報告報送上級主管部門審批。

第六章　監(jiān)督、評價與責任追究

第三十八條按照集體領(lǐng)導、科學決策、程序規(guī)范、運行公開的原則，建立健全建設(shè)項目的決策、管理、監(jiān)督、制約機制和制度。建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行三重一大集體決策制度。重大項目須反復論證，廣泛征求有關(guān)專家、專門機構(gòu)、校內(nèi)師生員工的意見。

第四十條加強對建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作，健全建設(shè)項目內(nèi)審制度，規(guī)范審計工作程序。項目未經(jīng)審計不得結(jié)算。積極推進建設(shè)項目全過程跟蹤審計，切實開展建設(shè)項目管理相關(guān)部門主要負責人經(jīng)濟責任審計工作，嚴格執(zhí)行離任審計制度。

第四十一條對總投資額超過3000萬或其他重大建設(shè)項目推行建設(shè)項目績效評價制度。項目竣工驗收合格并投入使用一年后，由學校授權(quán)部門牽頭組織各有關(guān)單位，根據(jù)實際使用情況，結(jié)合項目可行性研究報告、竣工結(jié)算審計報告等文件，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項目建設(shè)的某一方面進行專題評價。

第四十二條違反本辦法要求，造成建設(shè)項目質(zhì)量低劣、損失浪費或責任事故的直接責任人員，視情節(jié)輕重依法追究其行政或者法律責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第七章　附 則

第四十三條本辦法由基建處負責解釋。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

哈爾濱工業(yè)大學工程項目施工管理辦法

為了理順我校建筑工程管理的工作關(guān)系，提高工作效率，根據(jù)基建工作的實際情況，制定建筑工程施工管理辦法。

一、工作例會制度

1、工作例會指導整個工程建設(shè)管理。

2、設(shè)立工作例會制度的宗旨是：貫徹落實處務會精神，加強對項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)揮集體智慧，集中解決工程技術(shù)、工程管理及投資控制方面的問題，彌補個人能力不足、解決人力資源緊張問題。

3、例會參加人員：工程科、前期科所有成員；辦公室、經(jīng)濟科有關(guān)人員。

4、工作例會內(nèi)容：匯報上次例會工作落實情況、工程目前的進展情況、工程目前存在的問題、現(xiàn)場兩級管理班子的管理情況；主持人主持情況討論，解決存在的問題、布置處務會有關(guān)決定及其它事項。

5、辦公室根據(jù)會議內(nèi)容整理形成會議紀要，每月匯總形成基建簡報。

6、工作例會每周一下午召開，相關(guān)人員應提前安排好手頭工作，不得無故缺席。

7、為確保工作例會制度的執(zhí)行，有關(guān)人員要加強巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、預見問題并通過工作例會提前解決問題。

二、甲方代表及其工作職責

（一）甲方代表的設(shè)置

工程科技術(shù)人員擔任工程甲方代表，經(jīng)濟科技術(shù)人員擔任造價工程師代表。甲方代表分為常駐甲方代表和非常駐甲方代表。

根據(jù)學校項目安排情況，一般設(shè)置基建處工程科土建工程師為常駐甲方代表，水暖和電氣工程師為非常駐甲方代表；基建處經(jīng)濟科經(jīng)濟工程師為造價工程師代表，并由土建專業(yè)牽頭處理現(xiàn)場造價方面的問題。

（二）現(xiàn)場常駐甲方代表職責

1、施工現(xiàn)場不能處于失控狀態(tài)。常駐甲方代表應與基建處其他專業(yè)技術(shù)人員配合，在工程例會的管理下，代表建設(shè)單位全面負責現(xiàn)場施工的組織工作。

2、搞好兩級現(xiàn)場管理班子建設(shè)，即項目監(jiān)理機構(gòu)和施工項目班子建設(shè)。

3、把工作例會精神全面貫徹到施工現(xiàn)場。

4、對工程的管理，要依靠監(jiān)理的力量，主要通過項目監(jiān)理機構(gòu)來貫徹執(zhí)行；同時，要加強現(xiàn)場巡視工作，檢查監(jiān)理和承包商完成工作的情況。

5、督促項目監(jiān)理機構(gòu)履行三控兩管一協(xié)調(diào)的職責。對不服從管理或不稱職人員，向工作例會提出建議，由會議處理。

6、在工程全局的高度，有預見性地、主動地發(fā)現(xiàn)問題，匯報給工作例會。

7、抓好現(xiàn)場安全文明施工。

8、配合、支持審計處過程審計工作。

9、做好工程竣工驗收的組織工作，驗收結(jié)束后組織有關(guān)單位編寫有關(guān)技術(shù)文件。

10、做好資料收集、整理及有關(guān)編制工作。

11、負責工程保修階段的管理工作。

（三）非常駐甲方代表職責

1、工作例會制度要求，常駐甲方代表掌握施工現(xiàn)場的全部信息。非常駐甲方代表必須在常駐甲方代表的現(xiàn)場統(tǒng)一指揮下組織開展工作。

2、非常駐甲方代表擁有和常駐甲方代表同樣的職責。

3、非常駐甲方代表對現(xiàn)場工作的安排，由常駐甲方代表負責其協(xié)調(diào)組織工作，由現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師負責其技術(shù)工作。

4、非常駐甲方代表要拿出更多的時間，做好巡視工作；站在工程全局的高度，更多地發(fā)現(xiàn)問題，為工作例會的決策提供參考。

三、甲方代表工作范圍

1、甲方代表的工作分為四個方面。

（1）前期工作：溝通使用單位、組織設(shè)計、圖紙審查、七通一平及障礙處理等；

（2）圖紙范圍內(nèi)的主體工程；

（3）不在圖紙范圍內(nèi)的主體工程；

（4）主體之外的室外工程及配套工程。

2、圖紙范圍內(nèi)的主體工程通過管理好已委托的項目監(jiān)理機構(gòu)加以管理。

3、前期范圍內(nèi)的工作涉及發(fā)生費用的，如已經(jīng)委托監(jiān)理，則由監(jiān)理確認工程量；如此時還未委托監(jiān)理，則甲方代表需做好工程量相關(guān)資料的收集、整理工作，由工程科長或主管領(lǐng)導審核。

4、對第1條的第（3）、（4）款工作，最終應該通過委托監(jiān)理來進行管理。在此之前，甲方代表應結(jié)合工程的實際情況，組織有關(guān)方面創(chuàng)造工程建設(shè)條件。監(jiān)理委托由現(xiàn)場甲方代表提出，經(jīng)濟科負責簽訂監(jiān)理補充協(xié)議。

四、對項目監(jiān)理機構(gòu)的管理要求

1、對監(jiān)理機構(gòu)的管理從兩方面進行要求：即原則性要求和三控管理的要求。上述要求不排除項目監(jiān)理機構(gòu)應承擔的職責和義務，并特別強調(diào)項目監(jiān)理機構(gòu)要掌握清水混凝土技術(shù)施工要點。

2、原則性要求是：

（1）項目監(jiān)理機構(gòu)及其成員要團結(jié)協(xié)作，服從甲方代表的管理，及時和甲方代表溝通情況，成為甲方代表現(xiàn)場管理的助手；

（2）要具備必要的技術(shù)水平和管理水平，要有一定的工作方法，貫徹落實甲方意圖；

（3）結(jié)合我校工程實際情況，全面執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，而不是片面執(zhí)行；

（4）要加強協(xié)調(diào)工作，處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系；要有全局觀。

（5）做到事前控制和主動控制；

（6）講原則，也要講靈活性；

（7）承擔監(jiān)理不當?shù)呢熑巍?/p>

（8）做好資料方面的工作。

（9）負責監(jiān)理保修階段工作。

3、三控管理的要求是：

（1）質(zhì)量控制方面，項目監(jiān)理機構(gòu)應有明確的方法措施，將其體現(xiàn)在監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則中，并簡明扼要地公布，使甲方和施工單位都能心中有數(shù)；要做到分工明確，責任到人；出現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理責任人必須承擔相應責任。

（2）進度控制方面，項目監(jiān)理機構(gòu)要監(jiān)督承包商執(zhí)行甲方規(guī)劃好的進度計劃，保證工程能按甲方要求如期交付使用；

（3）投資控制方面，項目監(jiān)理機構(gòu)應配合基建處指定造價工程師的工作，協(xié)助造價工程師完成投資控制、解決造價工程師交付的相關(guān)問題。

哈工大基建工程施工現(xiàn)場管理辦法

為了加強施工現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量，降低工程造價，縮短工期，經(jīng)研究決定制訂本辦法：

一、基建工程施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行項目小組綜合管理的負責制度。

二、項目小組由工程主管處長、工程科科長、項目土建工程師（以下簡稱甲方代表）、項目設(shè)備工程師和項目經(jīng)濟師組成，項目小組負責人需由主管工程處長或工程科科長擔任。

三、各個建設(shè)工程的項目小組具體成員由處領(lǐng)導班子集體研究確定。

四、由甲方代表駐施工現(xiàn)場負責監(jiān)督監(jiān)理工程師、施工總承包單位和各分包施工單位；建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的任何意圖都需經(jīng)過甲方代表以書面形式傳達。

五、工程開工前，甲方代表應負責與有關(guān)單位和人員聯(lián)系，組織實施現(xiàn)場的七通一平工作，并會同施工承包單位做好施工現(xiàn)場現(xiàn)狀圖及其它原始記錄，作為有關(guān)分項工程決算的依據(jù)。

六、工程開工前，甲方代表應會同監(jiān)理工程師組織審核施工單位提交的施工組織設(shè)計，施工中嚴格按審批的施工組織設(shè)計執(zhí)行，不得隨意擴大施工現(xiàn)場范圍。

七、嚴格要求施工承包單位按照投標書，施工承包合同，設(shè)計文件及現(xiàn)行施工驗收規(guī)范的要求施工。

八、施工中所有涉及處理技術(shù)方面的有關(guān)事宜甲方代表均須報請總師辦相關(guān)專業(yè)總（副總）工程師確認簽字后方可實施。

九、甲方代表應嚴格監(jiān)督到場的各種材料、設(shè)備的質(zhì)量，禁止不合格材料、設(shè)備用到工程上去。

十、嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，及時做好隱蔽簽證，不得事后補辦簽證手續(xù)。

十一、甲方代表應負責組織各工種現(xiàn)場負責人及有關(guān)單位和人員參加各階段的驗收工作和各種形式的工程協(xié)調(diào)、聯(lián)系會議，并做好記錄，負責辦理各種有關(guān)驗收手續(xù)。

十二、工程竣工交付使用后，應堅持維修回訪制度，在保修終止前十天會同施工承包單位共同回訪，并填寫回訪單，對所存在的問題全部返修合格才能認為保修期已滿，以簽字確認后的回訪單作為保修款之結(jié)算依據(jù)。

十三、項目小組成員都要同步對施工現(xiàn)場進行配合、檢查、監(jiān)督和指導。

附：施工現(xiàn)場管理班子成員

主管工程處長：負責建設(shè)工程的全部施工管理，任工程項目小組負責人。

工程科科長：協(xié)助項目小組負責人進行工程管理。

項目土建工程師（甲方代表）：駐在施工現(xiàn)場負責實施管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

項目設(shè)備工程師：負責協(xié)調(diào)和解決項目實施過程中遇到的專業(yè)問題。

項目經(jīng)濟師：負責該工程的經(jīng)濟核算和審核工作。

蘭州大學基本建設(shè)管理辦法（?；?021〕4號）

第一章 總則

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程項目(簡稱建設(shè)項目)的過程管理，提高建設(shè)水平和投資效益，促進學校事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法(2017年修訂)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合學校實際，特制定本辦法。

第二條學?；窘ㄔO(shè)管理的基本原則是：貫徹學校決策部署，依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，遵循基本建設(shè)規(guī)律，嚴格遵循基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行三重一大決策制度，依法依規(guī)實施基本建設(shè)管理，堅持安全第一，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保障事業(yè)發(fā)展。

第三條學?；窘ㄔO(shè)管理的主要任務是：依據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年建設(shè)計劃和年度建設(shè)計劃;依據(jù)學校安排和基本建設(shè)程序，組織基本建設(shè)項目實施。

第四條本辦法適用于學校校園總體規(guī)劃編制、建設(shè)計劃，以及使用學校各類建設(shè)資金的新建、改建、擴建等基本建設(shè)項目和修繕項目。

第五條建設(shè)項目堅持質(zhì)量合格標準，各級責任人對職責范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負終身責任。

第六條基本建設(shè)項目實行保密制度，涉及建設(shè)項目計劃和財務數(shù)據(jù)、標底和招投標過程以及不宜公開的會議紀要、決議、決定、投標單位有關(guān)資料等信息，必須保密。

第二章 管理機構(gòu)及其主要職責

第七條學校黨委常委會、校長辦公會議是學校基本建設(shè)的決策機構(gòu)，對校園規(guī)劃、五年建設(shè)規(guī)劃、年度投資計劃、重大項目立項、方案和投資計劃、重大工程變更等重大事項，按照學校三重一大相關(guān)規(guī)定進行決策。

第八條學?；窘ㄔO(shè)工作小組是學校校園基本建設(shè)的議事機構(gòu)，依據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學科建設(shè)規(guī)劃，研究討論并協(xié)調(diào)推進校園總體規(guī)劃、五年建設(shè)規(guī)劃、年度投資計劃、項目立項、設(shè)計方案，為學校決策提供建設(shè)性意見。

第九條學?；窘ㄔO(shè)實行法人責任制度，校長對項目建設(shè)負總責，分管領(lǐng)導對相關(guān)工作負領(lǐng)導責任，國資、住房、后勤、網(wǎng)信、保衛(wèi)、財務、采購、審計、紀檢監(jiān)察、工會、基建等相關(guān)部門負責建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督等工作。

1.基本建設(shè)處：負責組織編制校園建設(shè)總體規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃，負責編制、執(zhí)行基本建設(shè)年度計劃及年度投資計劃，負責基本建設(shè)項目及100萬元以上修繕項目工作日常管理和實施。

2.后勤保障部：根據(jù)師生生活保障需求，負責提出新建學生食堂、學生宿舍等各類生活用房、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求;負責審核用戶單位提出的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造需求;負責學校投資估算100萬元(含)以內(nèi)或者學校相關(guān)會議做出決定的修繕項目工作日常管理和實施;負責學校零星維修項目管理。

3.國有資產(chǎn)管理處：根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌提出教室、實驗室、圖書館、博物館、體育場館、學生食堂、學生宿舍、學生社團活動室、行政辦公用房等各類公用校舍需求計劃。統(tǒng)籌、匯總未列入校園建設(shè)總體規(guī)劃的公用校舍新建、改擴建需求。

4.住房管理處：負責提出人才公寓、周轉(zhuǎn)公寓、教職工住宅等新建、修繕需求計劃。

5.網(wǎng)絡安全與信息化辦公室、保衛(wèi)部：根據(jù)智能化校園建設(shè)需要，負責提出網(wǎng)絡、監(jiān)控、消防、門禁等系統(tǒng)建設(shè)計劃，并配合建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容的實施。

6.財務處、預算評審中心：負責校內(nèi)維修項目的立項和預算評審工作，負責協(xié)助基建處編制年度投資計劃和調(diào)整計劃，負責基建項目年度預算的安排和調(diào)整、項目財務管理、資金支付以及竣工財務決算編制。

7.采購管理辦公室：負責建設(shè)項目采購方式的審核審批，組織實施采購活動。

8.審計處：根據(jù)工作職責，對基本建設(shè)項目和修繕項目開展管理審計。

9.紀檢監(jiān)察部門、工會：根據(jù)職能分工，履行相關(guān)監(jiān)督職責。

10.用戶部門：負責提出房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造需求及立項配合工作。

第十條項目實施部門在分管校領(lǐng)導的領(lǐng)導下，行使建設(shè)項目立項、設(shè)計、報批、施工、驗收、移交、保修等環(huán)節(jié)的日常管理和廉政風險防控，其主要職能：

1.組織編制和報審工程項目建議書、可行性研究報告，組織開展方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計與優(yōu)化，以及前期報批(審查)等工作。

2.配合采購管理辦公室完成工程項目咨詢、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備(材料)等的采購活動，以及合同的簽訂和執(zhí)行。

3.負責建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、進度、投資控制管理;審核施工組織設(shè)計等方案;督促監(jiān)理、施工單位加強建設(shè)項目日常管理。

4.組織建設(shè)項目消防、人防、防雷、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等專項驗收;組織建設(shè)項目的規(guī)劃驗收和工程竣工驗收;組織竣工驗收備案和保修期內(nèi)的保修工作。

5.配合財務處完成工程款項支付及竣工財務決算的編制工作。

6.配合審計處實施工程管理審計工作。

7.收集、整理、審核建設(shè)項目工程資料，完成立卷歸檔工作。

第三章 校園建設(shè)總體規(guī)劃

第十一條校園建設(shè)總體規(guī)劃是學?；窘ㄔO(shè)的藍圖，是學校確定建設(shè)項目、開展基本建設(shè)的重要依據(jù)，應當具有前瞻性、科學性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意更改，必須嚴格遵守。建設(shè)項目必須依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃實施，修訂校園建設(shè)總體規(guī)劃必須通過原制定程序批準后方可實施。校園建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)地方主管部門批準后報送教育部備案。

第十二條編制校園建設(shè)總體規(guī)劃應當貫徹保護環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，堅持勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用的建設(shè)思想，正確處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展的關(guān)系、老校區(qū)與新建校區(qū)的關(guān)系;校園建筑設(shè)計建造應樸素大方，適用耐用，積極采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品，降低使用能耗，提高能源效率;校園建設(shè)應注重人文與自然的和諧，建設(shè)人文、綠色、生態(tài)、優(yōu)美的校園。

第十三條學校委托有相應資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，組織專家評估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分聽取師生員工意見。校園規(guī)劃經(jīng)地方規(guī)劃部門批準或備案后，在校內(nèi)公開發(fā)布并報送教育部備案。

第十四條學校每五年編制一次校園基本建設(shè)規(guī)劃，確定五年內(nèi)實施的建設(shè)工程和投資方案，報教育部備案。學校安排年度建設(shè)項目，應符合校園建設(shè)總體規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃。

第四章 項目立項

第十五條項目動議。校內(nèi)使用單位向國有資產(chǎn)管理處提出增加條件保障的書面申請，由國有資產(chǎn)管理處論證通過?；窘ㄔO(shè)處提出建設(shè)計劃方案和投資估算，經(jīng)基本建設(shè)工作小組研究討論通過后，報校長辦公會議審議或決定，需要常委會決策的，報黨委常委會會議研究決定后，列入建設(shè)計劃。

第十六條基本建設(shè)處根據(jù)學校決定，按照基本建設(shè)程序組織完成項目備案、可行性研究報告等編制工作。預算評審中心對納入建設(shè)計劃的建設(shè)工程在報批立項前進行功能需求、建設(shè)標準、投資計劃、設(shè)計概算等評審。

第十七條新建單體建設(shè)項目的立項，按照《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法(2017年修訂)》的要求，對擬申請中央預算內(nèi)基建投資的建設(shè)項目實行審批制度，對利用自有資金的建設(shè)項目實行備案制度，報教育部審批或備案，在獲得教育部立項批復文件并列入年度投資計劃后，財務處根據(jù)學校決議納入年度預算，基本建設(shè)處負責實施。

第十八條工程投資估算100—2000萬元以上的修繕項目的立項，由校內(nèi)使用單位向基本建設(shè)處提出書面申請，基本建設(shè)處論證后，經(jīng)學?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論通過，報校長辦公會議研究決定，2000萬元以上的修繕項目報黨委常委會會議決定。其中，申請中央高校改善基本辦學條件專項經(jīng)費支持的項目，由學校同意立項，納入學校預算，由基本建設(shè)處負責實施;校內(nèi)單位自籌資金建設(shè)的項目履行學校相應審批程序，待資金落實后，由基本建設(shè)處負責實施。

工程投資估算100萬元(含)以內(nèi)或者學校相關(guān)會議做出決定的修繕項目的立項，履行學校相應審批程序，納入學校預算后，由后勤保障部實施。應急搶修項目原則上按照急事急辦、一事一議執(zhí)行，項目實施部門要及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條基本建設(shè)年度投資計劃經(jīng)學?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論后，根據(jù)學校決策類會議議事規(guī)則提交校長辦公會議、黨委常委會會議研究決定。待資金落實后，納入學校年度財務預算。

第二十條未經(jīng)批準立項的工程項目不允許實施。

第二十一條建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的采購活動執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《蘭州大學采購管理辦法》。

第五章 項目設(shè)計

第二十二條方案設(shè)計

1.設(shè)計條件：建設(shè)項目批復后，基本建設(shè)處會同國有資產(chǎn)管理處等職能部門，組織校內(nèi)使用單位細化功能需求，報請學校批準后，項目實施部門負責將功能需求轉(zhuǎn)化為設(shè)計條件。

2.設(shè)計方案：項目實施部門原則上通過招標確定基本建設(shè)項目的設(shè)計方案;設(shè)計方案在多方選擇和充分征求使用單位及學校相關(guān)管理部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)基本建設(shè)工作小組討論后，報校長辦公會議研究決定。設(shè)計方案經(jīng)校長辦公會議審議通過后，其建筑面積、功能布局等重要要素原則上不得變更。對于重大項目和標志性建筑，經(jīng)校長辦公會議研究決定后，可通過邀請競賽方式確定設(shè)計方案。

第二十三條初步設(shè)計

1.根據(jù)項目建設(shè)需要，項目實施部門組織開展地質(zhì)勘察，委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位完成初步設(shè)計。

2.用戶和相關(guān)職能部門對初步設(shè)計提出修改意見，設(shè)計單位根據(jù)修改意見和技術(shù)要求完善初步設(shè)計，并得到最終確認。

3.對于因技術(shù)原因無法采納的修改意見，設(shè)計單位應書面回復，并由項目實施部門及時向用戶和相關(guān)職能部門反饋。

4.初步設(shè)計和初步設(shè)計概算履行校內(nèi)審查程序。

5.初步設(shè)計報地方建設(shè)行政主管部門審查，獲得批復文件后，組織施工圖設(shè)計。

第二十四條施工圖設(shè)計

根據(jù)項目需要，項目實施部門委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位完成施工圖設(shè)計以及優(yōu)化，并履行審查程序，獲得《甘肅省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》。施工圖紙未經(jīng)審查批準的不得使用。

第六章 項目施工

第二十五條建設(shè)項目嚴格執(zhí)行各項申報程序和審批工作，開工手續(xù)不齊全的禁止開工。

第二十六條工程管理實行項目負責制。項目負責人及甲方代表應具備項目管理工作的實際經(jīng)驗，對工程項目負責。每個工程項目應配備各專業(yè)工程管理人員和預算管理人員，代表學校對工程項目實施進行管理協(xié)調(diào)，對投資實施全過程監(jiān)督與控制。

第二十七條建設(shè)項目根據(jù)相關(guān)規(guī)定實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位一般通過公開招標形式確定，簽訂相應的監(jiān)理合同。在工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員或單位不能履行合同規(guī)定責任的，應及時調(diào)整更換監(jiān)理單位或人員。

第二十八條開工前的準備工作

1.項目實施部門向地方行政主管部門申領(lǐng)新建項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證;辦理質(zhì)量監(jiān)督申報、安全備案手續(xù)。

2.確定工程管理的業(yè)主代表，配備相應專業(yè)技術(shù)管理人員。

3.開展新建項目的定位放線，并由地方行政主管部門組織驗線。

4.審核監(jiān)理、施工項目部組織機構(gòu);組織監(jiān)理單位審查、完善施工組織設(shè)計，并按程序開展工作。

第二十九條安全管理

項目實施部門依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，嚴格執(zhí)行施工安全和工程質(zhì)量要求，監(jiān)督參建單位建立健全安全管理體系及制度，建立應急事件演練與處置機制，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，組織安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患;不得以趕工期、節(jié)約投資為由降低安全保障標準，不允許設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準。

第三十條質(zhì)量管理

項目實施部門依據(jù)國家和地方的相關(guān)標準、規(guī)范，建立健全材料設(shè)備管理制度和認質(zhì)認價制度，嚴格遵守驗收制度，把好質(zhì)量關(guān)。不允許使用假冒偽劣產(chǎn)品，不得降低材料質(zhì)量標準。在施工中以及竣工后，一旦發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或降低標準的，除勒令全部退場或拆除更換外，追究相應違約責任。嚴格執(zhí)行分項工程、隱蔽工程、分部工程驗收制度，各項驗收記錄經(jīng)參建責任主體單位項目負責人簽字后方為有效。

第三十一條進度管理

根據(jù)合同約定工期及編制的施工總進度計劃，實行工程進度報告制度，全程控制、指導項目進展。

第三十二條投資控制

建設(shè)工程項目實行全過程投資控制。項目實施各部門依據(jù)國家造價管理規(guī)定，做好工程造價的控制和管理工作，應明確投資控制重點，通過消除設(shè)計缺陷，提高設(shè)計質(zhì)量，減少不必要的設(shè)計變更和施工返工，規(guī)范施工程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益。

第三十三條工程項目的合同管理和資金管理執(zhí)行學校相關(guān)規(guī)定。

第三十四條變更管理

(一)設(shè)計變更

1.設(shè)計變更原則：允許使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于優(yōu)化施工設(shè)計、降低建設(shè)成本的設(shè)計變更;嚴格控制可能導致投資增加，或影響正常工期的設(shè)計變更;對于因設(shè)計深度不夠引起的變更，要追究相關(guān)設(shè)計單位的責任。

2.設(shè)計變更會簽程序：經(jīng)同意實施的設(shè)計變更，由項目實施部門相關(guān)負責人、責任領(lǐng)導簽字確認并蓋章后，統(tǒng)一發(fā)放給監(jiān)理和施工單位進行實施。

(二)工程變更

1.工程變更的原則：工程變更應當遵守國家、地方相關(guān)法律法規(guī);工程變更必須在合同條款的約束下進行，任何變更不得影響合同履行;工程變更應符合設(shè)計文件批復精神，保持其連續(xù)性和完整性，不得影響工程安全、質(zhì)量及功能要求;對同一專業(yè)、同一內(nèi)容、同一位置發(fā)生的工程變更，不允許拆分。

2.工程變更的形式：施工單位和監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場情況，就施工做法、方案、材料選用、設(shè)備選型等提出的合理化建議產(chǎn)生的變更;項目實施部門因建設(shè)場地地下、地上障礙物清理、附屬物遷移、管網(wǎng)改造等因素提出的變更;因根據(jù)學校發(fā)展需要，使用功能調(diào)整提出的變更;必須短期內(nèi)實施的工程變更，即防止可能造成生命、財產(chǎn)等重大損失，影響施工現(xiàn)場安全，必須及時采取相應措施而實施的變更。

(三)變更權(quán)限

嚴格控制基本建設(shè)的各類變更。一般變更按照變更預算金額，實行分級審批，向上報備。

1.維修項目單項變更預算金額30萬元以內(nèi)的，新建項目單項變更預算金額50萬元以內(nèi)的，由項目實施部門處(部)務會討論審定。

2. 維修項目單項變更預算金額30-100萬元(含30萬元)的，新建項目單項變更預算金額50-100萬元(含50萬元)的由項目實施部門處(部)務會討論通過，經(jīng)學?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論通過后，報校長決定。

3.維修、新建項目單項變更預算金額100-2000萬元(含100萬元)的由項目實施部門處(部)務會討論通過，經(jīng)學?；窘ㄔO(shè)工作小組研究討論通過后，報校長辦公會議討論決定。

4.工程變更預算金額2000萬元(含)以上，由項目實施部門處(部)務會討論通過，經(jīng)學校基本建設(shè)工作小組研究討論后，根據(jù)學校決策類會議議事規(guī)則提交校長辦公會議、黨委常委會會議研究決定。

5.項目超批復投資或超預算，需提交相關(guān)會議研究。

(四)工程變更會簽程序

工程變更均須履行會簽程序。經(jīng)會議研究同意實施的工程變更，由項目實施部門業(yè)主代表填寫蘭州大學工程變更單，經(jīng)項目實施部門相關(guān)負責人、責任領(lǐng)導簽字確認并蓋章后，統(tǒng)一發(fā)放給監(jiān)理和施工單位進行實施。

第七章 項目竣工、結(jié)算及保修

第三十五條竣工驗收

新建項目在地方質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督下，由項目實施部門組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及使用單位、相關(guān)職能部門參加竣工驗收，同時提交竣工驗收報告，并向地方建設(shè)行政主管部門備案。其他工程項目由項目實施部門組織施工單位、使用單位及有關(guān)部門共同驗收，并辦理工程移交手續(xù)。

第三十六條工程移交

建設(shè)項目驗收合格后，項目實施部門提交固定資產(chǎn)移交申請至國有資產(chǎn)管理處，由國有資產(chǎn)管理處組織校內(nèi)單位進行現(xiàn)場查驗，并將相關(guān)固定資產(chǎn)移交給使用單位;項目實施部門配合完成產(chǎn)權(quán)辦理工作。

第三十七條竣工結(jié)算

1.建設(shè)項目竣工驗收后，由項目實施部門負責組織對工程資料、竣工資料等進行審核，審核通過后，提交審計處審定。

2.項目實施部門按照審計處出具的審計決定、審計報告及合同約定辦理竣工結(jié)算。

3.項目實施部門按照審計處出具的審計決定辦理付款手續(xù)。

4.未按學校規(guī)定審計的項目不得辦理結(jié)算手續(xù)。

第三十八條竣工財務決算編制

基本建設(shè)項目竣工結(jié)算完成后，財務處組織竣工財務決算編制工作，委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)完成竣工財務決算審核，報教育部審批，并及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

第三十九條竣工資料歸檔

項目實施部門嚴格管理工程項目開工前期各項審批文件，保存整理好施工期間各類建設(shè)原始材料，收集、整理所有竣工資料，并報送政府建設(shè)工程檔案管理部門和學校檔案館立卷歸檔。

第四十條保修回訪

建設(shè)項目按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，實行質(zhì)量保修制度，要求施工單位出具質(zhì)量保修書，明確保修的范圍、保修期限和保修責任。項目實施部門根據(jù)工程質(zhì)量保證書的相關(guān)條款，負責對建設(shè)項目保修期限內(nèi)質(zhì)量進行回訪，并對存在的質(zhì)量問題，督促施工單位在保修期內(nèi)履行保修義務。

第八章 監(jiān)督檢查與責任追究

第四十一條建立健全基本建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督、制約機制和相關(guān)制度，加強對基本建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。學校監(jiān)察處、審計處、財務處、預算評審中心根據(jù)工作需要對建設(shè)項目進行監(jiān)督、檢查。各參建單位在項目實施過程中，應主動接受政府有關(guān)部門的檢查、稽查和審計，自覺接受校內(nèi)師生員工的監(jiān)督。

第四十二條建設(shè)項目在實施過程中，對項目管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴格的，或玩忽職守、弄虛作假、貪腐受賄和截留、擠占、挪用建設(shè)資金的，或違反規(guī)定程序造成嚴重工程質(zhì)量事故和重大經(jīng)濟損失的，依紀依規(guī)依法追究相關(guān)責任人的責任。

第九章 附則

第四十三條本辦法由基本建設(shè)處負責解釋。

第四十四條本辦法自公布之日起施行。原《蘭州大學基本建設(shè)管理辦法》(?；?020〕13號)同時廢止。

中國科學技術(shù)大學基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強學?；窘ㄔO(shè)項目管理，規(guī)范工作程序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中國科學院基本建設(shè)項目管理辦法》等，結(jié)合學校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學校使用國撥資金、學校自籌資金等各類資金投資，在學校已有土地上由上級單位、地方政府或?qū)W校批準立項的新建、改建、擴建等工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）。

第三條 學校基本建設(shè)決策必須嚴格執(zhí)行學校三重一大 決策制度，遵守基本建設(shè)程序，堅持先規(guī)劃立項、后設(shè)計施工，堅持公開和質(zhì)量第一的原則。

第四條 學校基本建設(shè)的主要環(huán)節(jié)和程序有：規(guī)劃、立項、勘察設(shè)計、招標、合同簽訂、施工、竣工驗收和項目評價等。第二章 組織機構(gòu)和職責

第五條 學校建設(shè)項目實行法人負責制。學校主要領(lǐng)導對項目建設(shè)的管理全面負責，分管校領(lǐng)導對相關(guān)工作負領(lǐng)導責任，基本建設(shè)處、財務處、審計處、資產(chǎn)與后勤保障處、檔案館等相關(guān)部門對建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計、資產(chǎn)移交、歸檔等工作負責。

第六條 校長工作會議和黨委常委會議是學校建設(shè)項目重大事項和重要管理制度的決策機構(gòu)。根據(jù)學校三重一大決策制度規(guī)定，對項目建設(shè)重大事項進行決策。

第七條 學校成立工程項目管理小組，組長由分管基建校領(lǐng)導擔任，副組長由分管財務校領(lǐng)導擔任，成員由學生工作部（處）、教務處、科研部、財務處、資產(chǎn)與后勤保障處、基本建設(shè)處、保衛(wèi)與校園管理處、預算專家委員會、學院（國家級科研機構(gòu)）代表組成。工程項目管理小組的主要職責：

(一)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，按照中國科學院、省、市相關(guān)行政主管部門的具體要求，負責審定學?；窘ㄔO(shè)工作規(guī)章制度并指導檢查落實情況；

(二)負責對學校建設(shè)項目的組織領(lǐng)導、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；

(三)負責規(guī)范學?；窘ㄔO(shè)工作程序；

(四)審議工程變更事項；

(五)對黨委常委會議或校長工作會議授權(quán)的其他基本建設(shè)管理工作事項進行決策。

第八條 學校各職能部門根據(jù)職責分工對建設(shè)項目進行管理，主要職責分別為：

(一)基本建設(shè)處

負責建設(shè)項目的全過程管理，承擔建設(shè)工程的安全、質(zhì)量、

進度和投資控制的職責，同時負責安全文明施工和環(huán)保的監(jiān)管。

1.根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃，編制校園建設(shè)規(guī)劃；

2.項目的立項報批和前期準備；

3.編制設(shè)計任務書、委托設(shè)計及編制投資概算；

4.辦理工程報建手續(xù)；

5.組織招標，簽訂并執(zhí)行合同；

6.組織辦理工程驗收手續(xù)、項目竣工驗收和資料歸檔。

(二)財務處

1.自籌資金項目年度預算管理；

2.項目資金核算管理；

3.項目竣工財務決算管理。

(三)審計處

1.對建設(shè)項目工程造價咨詢和審核工作進行管理和監(jiān)督；

2.對建設(shè)項目進行過程及結(jié)算審計管理。

(四)資產(chǎn)與后勤保障處

1.項目竣工驗收后，及時組織用戶（歸口管理）單位接收已完工項目資產(chǎn)；

2.交付用戶單位。

(五)檔案館

1.負責按照學?；窘ㄔO(shè)類檔案管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目進行歸檔管理；

2.監(jiān)督、指導參建單位對基建檔案的收集整理，協(xié)助基本建設(shè)處對立卷和歸檔工作進行定期檢查；

3.工程竣工驗收時，檔案館作為工程竣工驗收小組成員單位，會同基本建設(shè)處做好基建檔案的驗收。

第九條 建立建設(shè)項目使用單位全過程參與的工作機制。使用單位應當委派專人參與建設(shè)項目的全過程實施管理，具有知情權(quán)和建議權(quán)。對涉及建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、功能布局等設(shè)計需求文件和主要設(shè)計文件進行會簽。

第三章 規(guī)劃、計劃與立項

第十條 學校委托具有相應資質(zhì)的單位編制校園建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過政府規(guī)劃部門批準、學校審核通過的校園建設(shè)規(guī)劃是開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項目的重要依據(jù)，具有穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第十一條 學校結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財力，編制中長期校園建設(shè)規(guī)劃。未列入校園建設(shè)規(guī)劃項目原則上不得啟動建設(shè)。

第十二條 國撥資金建設(shè)項目應當按照國家規(guī)定報送中國科學院初審后報國家發(fā)展和改革委員會，獲得批準后方可實施。自籌資金建設(shè)項目應當報地方政府發(fā)展和改革委員會備案后方可實施。

第十三條 學?；窘ㄔO(shè)項目應當按照國家規(guī)定分階段上報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算?？尚行匝芯繄蟾鎽斘芯哂邢鄳Y質(zhì)的單位編制，符合國家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。

第十四條 基本建設(shè)處負責按照有關(guān)規(guī)定編制學?；甓韧顿Y建議計劃和年度投資調(diào)整計劃，財務處負責審核學?；甓韧顿Y建議計劃和投資調(diào)整計劃。

第十五條 基本建設(shè)處應加強投資管理，嚴格執(zhí)行學?；甓韧顿Y計劃和投資調(diào)整計劃。

第四章 項目實施管理

第十六條 建設(shè)項目應嚴格按照地方政府項目報建程序，及時辦理規(guī)劃許可、施工許可等前期手續(xù)，做到合法、規(guī)范施工。

第十七條 建設(shè)項目應依據(jù)《中國科學技術(shù)大學工程建設(shè)項目招標管理辦法》，依法對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購等進行招標。

第十八條 建設(shè)項目原則實行工程建設(shè)監(jiān)理制和質(zhì)量監(jiān)督制，依法選擇具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位和第三方質(zhì)量安全巡查單位。基本建設(shè)處應督促工程監(jiān)理單位和第三方質(zhì)量安全巡查單位依照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)文件和合同等實施工程監(jiān)理和監(jiān)督。

第十九條 建設(shè)項目可實施代建制（全過程管理），依法選擇具有相應資質(zhì)的代建單位?；窘ㄔO(shè)處確保代建項目按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、相關(guān)文件和合同實施代建。

第二十條 建設(shè)項目應嚴格控制工程項目投資。嚴禁擅自改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模。

第二十一條 建立健全建設(shè)項目安全責任體系，明確參建各方安全責任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第二十二條 建立健全工程質(zhì)量問題調(diào)查制度和責任追究制度，保證建設(shè)項目工程質(zhì)量。建立工程重大事項報告制度。

第二十三條 建設(shè)項目管理部門應該嚴格執(zhí)行學校合同管理規(guī)定，加強建設(shè)項目合同管理。

第二十四條 建設(shè)項目管理部門應該嚴格執(zhí)行項目變更和簽證管理有關(guān)規(guī)定，加強工程變更、簽證管理。

第二十五條 各職能部門應當建立健全建設(shè)項目的檔案管理制度。檔案館負責建設(shè)項目檔案資料的審核和歸檔?；窘ㄔO(shè)處應嚴格執(zhí)行學校檔案館有關(guān)規(guī)定，收集全過程歸檔文件資料。

第二十六條 建設(shè)項目工程施工結(jié)束后，基本建設(shè)處應及時組織竣工驗收，并在竣工驗收后及時辦理資產(chǎn)交付使用，資產(chǎn)與后勤保障處負責組織建設(shè)項目交付使用的交接。

第二十七條 建設(shè)項目完成工程結(jié)算后，基本建設(shè)處應及時辦理竣工備案手續(xù)。財務處負責辦理固定資產(chǎn)入賬。資產(chǎn)與后勤保障處負責辦理項目產(chǎn)權(quán)證書。

第五章 建設(shè)資金管理

第二十八條 學校財務處應按照有關(guān)規(guī)定做好基本建設(shè)資金的預算編制、下達工作，并負責年度預算的執(zhí)行控制和基本建設(shè)資金的財務管理與會計核算工作。

第二十九條 建設(shè)項目必須獨立建賬、單獨核算、專款專用。

第三十條 建設(shè)項目的工程支出應嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定及合同相關(guān)條款的規(guī)定支付。預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三十一條 建設(shè)項目完成后，財務處負責建設(shè)項目竣工財務決算工作，并經(jīng)具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)審核。

第三十二條 財務處負責對各種基本建設(shè)經(jīng)濟活動實行會計監(jiān)督，杜絕違反國家規(guī)定使用建設(shè)資金的行為。

第六章 監(jiān)督與評價

第三十三條 建立健全建設(shè)項目管理信息公開平臺。

第三十四條 按照誰主管、誰負責的原則，將廉政建設(shè)責任制和一崗雙責的要求落實到項目管理中，加強對建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

第三十五條 學校各參與管理和監(jiān)督的部門，應建立起內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督的機制，督促參與建設(shè)項目實施的單位和人員，認真履行職責，廉潔自律。

第三十六條 建設(shè)項目實行項目后評價制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法未盡事宜，按照國家及學校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由基本建設(shè)處負責解釋。原《中國科學技術(shù)大學基本建設(shè)項目管理辦法（試行）》（校建字〔2014〕208號）同時廢止。

中國科學技術(shù)大學維修改造管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強學校維修改造項目管理，規(guī)范工作程序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中國科學院基本建設(shè)項目管理辦法》《中國科學技術(shù)大學基本建設(shè)管理辦法》，結(jié)合學校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在校內(nèi)已交付使用的建筑物、構(gòu)筑物上進行的，以恢復和改善相關(guān)設(shè)施使用功能、延長使用年限的施工作業(yè)，以及為改善環(huán)境、提高設(shè)施使用效率所新增的項目。包括房屋修繕土建工程，水、暖、電、氣維修改造工程，實驗室設(shè)施維修改造、裝飾裝修工程，校園綠化工程，景點建設(shè)工程，校內(nèi)原有場地、道路、管網(wǎng)、圍墻等室外維修工程及公共設(shè)備更換等。所有維修改造項目均屬于學?；窘ㄔO(shè)項目的組成部分。

第三條 學校維修改造項目決策必須嚴格執(zhí)行學校三重一大制度，遵守基本建設(shè)程序，堅持先規(guī)劃論證、后設(shè)計施工，堅持公開和質(zhì)量第一的原則。

第四條 學校維修改造項目的主要環(huán)節(jié)和程序有：規(guī)劃、立

項、勘察設(shè)計、招標、合同簽訂、施工、竣工驗收和項目評價等。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第五條 學校維修改造項目實行法人負責制。學校主要領(lǐng)導對維修改造項目的管理全面負責，分管校領(lǐng)導對相關(guān)工作負領(lǐng)導責任，基本建設(shè)處、財務處、審計處、資產(chǎn)與后勤保障處、檔案館等相關(guān)部門對維修改造項目的組織實施、資金管理、審計、資產(chǎn)移交、歸檔等工作負責。

第六條 校長工作會議和黨委常委會議是學校維修改造項目重大事項和重要管理制度的決策機構(gòu)。

第七條 學校設(shè)立工程項目管理小組，負責對學校維修改造項目的組織領(lǐng)導、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；規(guī)范工作程序；審議變更事項；對黨委常委會議或校長工作會議授權(quán)的其他維修改造項目管理工作事項進行決策。

第八條 學校各職能部門根據(jù)職責分工對維修改造項目進行管理，主要職責分別為：

（一）基本建設(shè)處

負責維修改造項目的全過程管理，承擔維修改造工程的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制的職責，同時負責安全文明施工和環(huán)保的監(jiān)管。

1.根據(jù)校園規(guī)劃和基建規(guī)劃編制維修改造規(guī)劃；

2.學校維修改造預算項目的立項報批、對用戶申報維修改造預算項目進行初步審核；

3.聯(lián)系用戶確定改造需求及內(nèi)容，編制設(shè)計任務書；

4.委托設(shè)計、招標及編制清單控制價；

5.辦理工程報建手續(xù)（如有需要）；

6.簽訂并執(zhí)行合同；

7.組織辦理工程驗收手續(xù)、項目竣工驗收和資料歸檔；

8.協(xié)助資產(chǎn)與后勤保障處完成房屋、公共設(shè)施等交付使用。

(二)財務處

1.項目資金年度預算管理；

2.項目資金核算管理；

3.項目預算績效評價。

(三)審計處

1.對維修改造項目工程造價咨詢和審核工作進行管理和監(jiān)督；

2.對維修改造項目進行過程及結(jié)算審計管理。

(四)資產(chǎn)與后勤保障處

1.維修改造項目竣工驗收后，及時組織用戶（歸口管理）單位接收已完工項目資產(chǎn)；

2.交付用戶單位。

(五)檔案館

1.負責按照學?；窘ㄔO(shè)類檔案管理辦法的有關(guān)規(guī)定對維修改造項目進行歸檔管理；

2.監(jiān)督、指導參建單位對基建檔案的收集整理，協(xié)助基本建設(shè)處對立卷和歸檔工作進行定期檢查；

3.維修改造項目工程竣工驗收時，檔案館作為工程竣工驗收小組成員單位，會同基本建設(shè)處做好基建檔案的驗收。

(六)用戶單位

1.提出維修改造項目工程的功能和工藝需求；

2.委派專人參與項目實施全過程管理，對涉及建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、功能布局等設(shè)計需求文件和主要設(shè)計成果文件進行會簽；

3.對本單位申報的維修改造項目的真實性、合理性和可實施性負責。

第三章 項目申請與立項

第九條 學校需建立大型維修改造項目規(guī)劃。

第十條 學校建立維修改造項目入庫制度。重大項目須經(jīng)專家論證，入庫項目實行動態(tài)管理。

第十一條 不同資金來源的維修改造項目，均須提出申請，經(jīng)過學校立項批準后方可組織實施。

第十二條 學校預算經(jīng)費項目及用戶自籌經(jīng)費項目

1.凡學校預算經(jīng)費實施的項目及用戶自籌經(jīng)費的項目，由各用戶單位按照學校要求申報。基本建設(shè)處組織專家委員會對用戶單位申報項目進行初審排序，推薦入庫，按照年度可執(zhí)行項目排序上報學校預算專家委員會和預算工作小組進行評審，按照規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^后實施。

2.未列入學校當年預算項目，又來不及通過預算調(diào)整后實施的應急維修改造項目，用戶單位通過維修改造申報系統(tǒng)填報《中國科學技術(shù)大學維修改造應急項目申報表》（附件1）。

單項工程預算費用20萬元 （不含20萬元）以下的，由基本建設(shè)處審批通過后立項實施；單項工程預算費用20萬元以上、50萬元以下（不含50萬元）的，由基本建設(shè)處審核后，報分管校領(lǐng)導審批通過后立項實施；單項工程預算費用 50萬元以上的，由基本建設(shè)處、分管校領(lǐng)導審核，經(jīng)校長審批通過后立項實施。

3.搶修及突發(fā)事件項目，由基本建設(shè)處采取應急措施，組織校內(nèi)相關(guān)單位在第一時間處置，處置后填寫《中國科學技術(shù)大學搶修項目備案表》（附件2）。

第四章 項目實施管理與監(jiān)督

第十三條 設(shè)計、監(jiān)理單位的選擇

1.維修改造項目設(shè)計、監(jiān)理單位通過公開方式選擇不少于3 家備選單位?；窘ㄔO(shè)處根據(jù)具體實施項目選擇實施單位，特殊或重點項目可選擇備選單位以外的單位參與。

2.維修改造項目嚴格按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┰O(shè)計、監(jiān)理工作。

第十四條 施工單位的選擇

1.根據(jù)《中國科學技術(shù)大學工程建設(shè)項目招標管理辦法》有關(guān)規(guī)定確定施工單位。

2.技術(shù)復雜、有特殊需求，需要采用不可替代專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等特殊項目，用戶單位提出申請，由工程項目管理小組組織專家論證，論證通過后，視不同情況可采取詢價、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式確定。

3.學校基礎(chǔ)設(shè)施維修、應急搶修等項目，可視具體情況以派工聯(lián)系單形式（附件3）委派修繕服務中心實施，工程結(jié)算按學校審計處有關(guān)要求執(zhí)行。

第十五條 施工管理

1.基本建設(shè)處對維修改造項目工程安全、質(zhì)量、進度、投資等進行控制和管理。

2.工程項目實行項目現(xiàn)場責任人制度。

3.工程變更嚴格執(zhí)行《中國科學技術(shù)大學工程變更管理辦法》。

4.工程項目可實施代建制。基本建設(shè)處督促代建單位對施工單位進行管理。

第十六條 檔案管理

基本建設(shè)處應設(shè)立兼職檔案員負責維修改造項目過程資料及檔案管理，嚴格按照學校檔案館基本建設(shè)類檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定開展建檔工作并及時移交檔案。單項工程預算費用 20萬元

（含 20萬元）以上的，檔案經(jīng)系統(tǒng)整理后移交檔案館，由檔案館審核并出具基建檔案驗收證明；單項工程預算費用 20萬元以下的，檔案由基建處審核并自行保管。

第十七條 資金管理

1.根據(jù)國家、中國科學院基建財務管理的有關(guān)規(guī)定，明確建設(shè)資金審批權(quán)限，規(guī)范工程款支付程序，加強維修改造項目資金管理工作。

2.學校應當嚴格執(zhí)行項目資金預算。如果項目投資支出超出已批準的項目概算，確需調(diào)整投資總計劃的，基本建設(shè)處應書面提交校長工作會議或黨委常委會議批準。

3.嚴格按照項目預算和工程進度使用資金。

4.學校根據(jù)國家法律法規(guī)按時支付工程款中的農(nóng)民工工資，不得拖欠。

5.凡未通過學校立項程序擅自施工的維修改造工程，不得支付工程款。

第十八條 學校審計處負責工程全過程的審計管理工作。

第十九條 所有維修改造項目實施全過程接受學校用戶單位和全校師生員工監(jiān)督。

第五章 項目竣工驗收

第二十條 維修改造項目施工結(jié)束后，若符合驗收條件，由基本建設(shè)處負責組織代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位及用戶單位共同進行竣工驗收。

第二十一條 維修改造項目竣工驗收后，施工單位及時報送工程竣工結(jié)算資料，由監(jiān)理、審計、基本建設(shè)處及時完成結(jié)算審核工作，形成《中國科學技術(shù)大學工程竣工結(jié)算報告》作為工程尾款的支付依據(jù)。

第二十二條 基本建設(shè)處、資產(chǎn)與后勤保障處、財務處、用戶（歸口管理）單位共同做好資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十三條 維修改造項目竣工驗收后，財務處根據(jù)要求適時組織項目預算績效評價工作。

第二十四條 質(zhì)保期滿，經(jīng)用戶單位簽署合格意見并完善

相關(guān)手續(xù)后方可退還質(zhì)保金。

第六章 備選單位管理與考核

第二十五條 維修改造項目的備選設(shè)計、監(jiān)理單位須與學校簽署框架協(xié)議，并向?qū)W校一次性交納不少于10萬元履約保證金或履約保函，服務期滿后辦理無息退還手續(xù)。

第二十六條 維修改造項目預算費用在100萬以下（含100萬元）的，備選施工單位須和學校簽訂框架協(xié)議，向?qū)W校一次性繳納不少于50萬元履約保證金或履約保函，服務期滿后辦理無息退還手續(xù)。如有違背誠信行為及串標、圍標、肢解分包、轉(zhuǎn)包等行為，經(jīng)查實認定的，沒收其所繳納的履約保證金，學校致函行業(yè)主管部門，限定期限內(nèi)不得參與學校項目投標。

第二十七條 備選設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在服務期內(nèi)的，由基本建設(shè)處組織相關(guān)單位對其進行全過程管理、監(jiān)督。按照

年度進行考核，公示結(jié)果。考核結(jié)果適用于下一年項目分配。第七章 附 則

第二十八條 本辦法未盡事宜，按照國家及學校有關(guān)規(guī)定和文件執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由基本建設(shè)處負責解釋。原《中國科學技術(shù)大學維修改造項目管理辦法（試行）》（校建字〔2017〕238號）同時廢止。

附件1

項目名稱

預估金額（元）

指標卡號

用戶單位（蓋章）

用戶項目負責人

填表人

擬采用方式

（ ）公開招標

（ ）定點入圍單位抽簽

（ ）詢價

（ ）單一來源

（ ）修繕服務中心施工

申請理由

工程地點

項目概況

詳細描述改造方案以及是否涉及主體結(jié)構(gòu)、電氣增容、改造面積及消防設(shè)施等改造情況。（可另附頁）

用戶負責人審批意見

用戶單位負責人意見

相關(guān)部門意見

歸口管理部門審核意見

方案審核

造價審核

部門副處審核

部門處長審核

經(jīng)費管理部門審核意見

校領(lǐng)導審批意見

填報說明：

1.用戶單位負責人須為各學院、機關(guān)各部門以及直屬單位正職或副職負責人。

2.相關(guān)部門依據(jù)本單位工作職能簽署意見。

附件2

項目名稱

預估金額（元）

指標卡號

用戶單位（蓋章）

用戶項目負責人

填表人

采用方式

（ ）定點入圍單位抽簽

（ ）詢價

（ ）單一來源

（ ）修繕服務中心施工

申請理由

工程地點

項目概況

詳細描述改造方案以及是否涉及主體結(jié)構(gòu)、電氣增容、改造面積及消防設(shè)施等改造情況。（可另附頁）

用戶負責人審批意見

用戶單位負責人意見

相關(guān)部門意見

歸口管理部門審核意見

方案審核

造價審核

部門副處審核

部門處長審核

經(jīng)費管理部門審核意見

校領(lǐng)導審批意見

填報說明：

1.用戶單位負責人須為各學院、機關(guān)各部門以及直屬單位正職或副職負責人。

2.相關(guān)部門依據(jù)本單位工作職能簽署意見。

附件3

實施單位

修繕服務中心

項目名稱

主要實施內(nèi)容

派工單位

派工時間

派工聯(lián)系人

派工單位負責人意見

（蓋章）

浙江大學基本建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強學?；窘ㄔO(shè)管理，嚴格遵守基本建設(shè)實施程序，保證建設(shè)項目質(zhì)量和安全，提高投資效益和決策水平，促進學校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法（2017年修訂）》（教發(fā)〔2017〕7號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際，特制定本辦法。

第二條 校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡稱校園規(guī)劃）的編制，

新建、擴建、改建等學校基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的管理適用本辦法。

第三條 學?；窘ㄔO(shè)遵循基本建設(shè)規(guī)律，嚴格遵守基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行三重一大決策制度，堅持先規(guī)劃論證、后設(shè)計施工。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第四條 學校黨委常委會或校務會議是學?；窘ㄔO(shè)管理的最高決策機構(gòu)，負責審定校園規(guī)劃、建設(shè)項目立項和投資方案等。

第五條 學校成立校園規(guī)劃與基本建設(shè)委員會，作為決策咨詢機構(gòu)，審議校園規(guī)劃、五年基本建設(shè)規(guī)劃，建議校園空間功能布局等重大事項。

第六條 學校成立基本建設(shè)工作領(lǐng)導小組，作為學校基本建設(shè)較大事項的決策和監(jiān)督機構(gòu)，履行以下職能：

(一)負責工程建設(shè)項目立項預審；

(二)負責基本建設(shè)工程招投標事宜；

(三)審議建筑設(shè)計方案；

(四)討論決定建設(shè)項目實施過程中的工程變更、合同履行等重大事宜；

(五)負責安全事故的調(diào)查；

(六)負責基本建設(shè)實施過程中所有事項合法性、合規(guī)性和廉政建設(shè)的監(jiān)督工作。

學?；窘ㄔO(shè)工作領(lǐng)導小組組長由分管基本建設(shè)的校領(lǐng)導擔任，成員由黨委辦公室、校長辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、計劃財務處、采購管理辦公室、審計處、實驗室與設(shè)備管理處、總務處、基本建設(shè)處、安全保衛(wèi)處、校工會等負責人組成。

第七條 學校主要領(lǐng)導對項目建設(shè)負總責，分管校領(lǐng)導對相關(guān)工作負領(lǐng)導責任。基本建設(shè)處是學校實施基本建設(shè)管理的職能部門，負責建設(shè)項目的組織實施，并與財務、審計、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門負責建設(shè)項目的資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作?；窘ㄔO(shè)處是學校校園規(guī)劃與基本建設(shè)委員會、基本建設(shè)工作領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)。

第三章 校園規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃管理

第八條 校園規(guī)劃由基本建設(shè)處根據(jù)學校中長期發(fā)展規(guī)劃委托有資質(zhì)的單位編制。校園規(guī)劃應當具有前瞻性、科學性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第九條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）堅持適用、

經(jīng)濟、勤儉節(jié)約的原則，貫徹保護環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建綠色校園、智慧校園、美麗校園。校園規(guī)劃各類指標需符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十條 編制校園規(guī)劃應當組織專家進行政策、法律及技術(shù)咨詢和評估論證，并征求師生員工、社會公眾及教育部意見。校園規(guī)劃應當按照教育部有關(guān)高校信息公開的規(guī)定和高等學校信息公開辦法、學校信息公開實施細則等規(guī)定公開相關(guān)信息。校園規(guī)劃報地方政府規(guī)劃部門論證批準或備案，并報教育部備案后實施，不得隨意更改。

第十一條 學校每五年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃，確定五年內(nèi)實施的建設(shè)項目和投資方案，報教育部審核。學校安排年度建設(shè)項目，原則上應已列入五年基本建設(shè)規(guī)劃。五年基本建設(shè)規(guī)劃實施期間，可調(diào)整一次。

第四章 建設(shè)項目前期管理

第十二條 建設(shè)項目立項由項目使用單位啟動申報，填寫《浙江大學工程建設(shè)項目立項預審單》（詳見附件），報學?？倓仗幒陀媱澵攧仗幒炇鹜庖庖姾螅倓仗帯⒂媱澵攧仗幙筛鶕?jù)需要要求項目使用單位補充相關(guān)部門或?qū)＜艺撟C意見），向基本建設(shè)處提出書面申請。經(jīng)學?；窘ㄔO(shè)工作領(lǐng)導小組審議同意后，報學校黨委常委會審批，學校批準項目以書面形式通知基本建設(shè)處申報立項。

第十三條 經(jīng)學校黨委常委會批準立項的項目，項目使用單位必須在規(guī)定時間內(nèi)就用房功能與技術(shù)需求、分配方案等內(nèi)容，向基本建設(shè)處提出書面意見，提交后的相關(guān)信息原則上不得變更。

第十四條 按規(guī)定需要投資評審的建設(shè)項目，基本建設(shè)處應根據(jù)投資評審的結(jié)果，對學校黨委常委會批準立項的項目按資金來源不同，分別實行審批管理或備案管理。申請中央預算內(nèi)基本建設(shè)投資的建設(shè)項目實行審批管理，由基本建設(shè)處委托有資質(zhì)的單位編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，報教育部審批；對于利用自有資金（包括學校自有、捐贈、地方預算資金等）的建設(shè)項目，實行備案管理，由基本建設(shè)處填寫《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)項目備案申請表》，提供相關(guān)備案材料，向教育部申請辦理項目備案手續(xù)。

第十五條 申請中央預算內(nèi)基本建設(shè)投資的建設(shè)項目應當在可行性研究報告批復文件下達之日起3年內(nèi)開工建設(shè)。存在下列情況之一時，應重新報批可行性研究報告：

(一)逾期未開工建設(shè)的；

(二)建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

(三)投資概算超過批復金額10%的。

第十六條 對于利用自有資金的建設(shè)項目，建設(shè)項目應當在備案意見下達之日起5年內(nèi)開工建設(shè)。

存在下列情況之一時，應重新備案：

(一)逾期未開工建設(shè)的；

(二)建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

(三)總投資超出備案金額20%的。

第五章 建設(shè)項目設(shè)計管理

第十七條 建設(shè)項目的設(shè)計方案須在校內(nèi)公開征求意見。

第十八條 方案設(shè)計文本經(jīng)項目使用單位簽字蓋章確認后，原則上不得變更。

第十九條 方案設(shè)計和估算、初步設(shè)計和概算分別以批準的項目建議書或備案申請表、可行性研究報告所確定的建設(shè)內(nèi)容和總投資金額為基礎(chǔ)編制，原則上不得突破。對于由于政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需調(diào)整投資概算的項目，概算調(diào)增幅度超過原批復概算10%的，應當委托審計部門進行審計后，報原批復部門申請調(diào)整。

第二十條 施工圖報審前必須送有資質(zhì)的審圖機構(gòu)進行審核，取得圖審報告。

第六章 建設(shè)項目招標與合同管理

第二十一條 建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購、工程咨詢及社會審計、代建單位委托等均應按規(guī)定實行招標。

第二十二條 招標范圍和標準必須按照國家法律法規(guī)和學校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 基本建設(shè)處應當加強建設(shè)項目合同管理，做好登記、備案、歸檔等各項工作。合同履行過程中，基本建設(shè)處要嚴格監(jiān)督合同相對人按照合同條款履行職責，維護學校合法權(quán)益。合同履行完畢，基本建設(shè)處要對合同履約情況進行評估。

第二十四條 合同簽訂和履行過程中的相關(guān)資料，連同合同文本，基本建設(shè)處在合同履行完畢后30日內(nèi)及時存檔。

第七章 建設(shè)項目施工管理

第二十五條 建設(shè)項目必須按規(guī)定辦理施工許可證，未取得施工許可證的項目一律不得開工。

第二十六條 建設(shè)項目實行項目負責人和業(yè)主代表制度。項目負責人由學校授權(quán)基本建設(shè)處指定，對建設(shè)項目負主體責任；業(yè)主代表由項目使用單位指定，對建設(shè)項目負配合和監(jiān)督責任。

第二十七條 項目負責人管理、督促施工單位嚴格履行建設(shè)項目招標文件、施工合同和圖紙的規(guī)定，做好現(xiàn)場施工質(zhì)量、進度、投資、安全、文明和信息管理，做好與政府職能管理部門以及施工、監(jiān)理、設(shè)計等各單位的協(xié)調(diào)工作，嚴格考核施工單位和監(jiān)理單位人員的到崗和履責情況。

第二十八條 除施工圖設(shè)計問題以外，原則上禁止工程變更和簽證。確因特殊原因需要變更和簽證的，必須嚴格執(zhí)行學校有關(guān)工程變更和簽證的相關(guān)規(guī)定，按照估算費用實行分級審定、分級管理。

第二十九條 項目負責人和業(yè)主代表須按照國家有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定，會同施工、監(jiān)理單位制定安全規(guī)章制度，定期組織安全檢查，及時消除事故隱患，規(guī)范并不斷加強建設(shè)項目實施過程的安全管理。

第八章 驗收、移交和保修

第三十條 基本建設(shè)處負責按規(guī)定組織完成規(guī)劃、人民防空、質(zhì)量、消防、水土保持、衛(wèi)生、綠化和交通等各類驗收。建設(shè)項目質(zhì)量驗收和消防驗收合格后，按學校有關(guān)規(guī)定辦理移交，投入使用。

第三十一條 建設(shè)項目竣工驗收合格后，基本建設(shè)處應當在

建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)單位及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名。

第三十二條 基本建設(shè)處和計劃財務處應及時完成竣工結(jié)算、財務決算，并由審計處按規(guī)定實施審計?；窘ㄔO(shè)處應及時完成竣工資料收集、檔案歸檔、工程竣工備案和固定資產(chǎn)交付等工作。

第三十三條 基本建設(shè)處應配合學校有關(guān)部門和單位做好工程保修期內(nèi)的保修工作。

第九章 資金管理

第三十四條 建設(shè)資金應多渠道籌集，資金使用、管理和核

算工作，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及基本建設(shè)財務管理規(guī)定，按照教育部及學校有關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行，提高投資效益。第三十五條 基本建設(shè)財務人員要嚴格核算發(fā)生的每一筆基建經(jīng)濟業(yè)務，保證數(shù)據(jù)真實準確、內(nèi)容完整，并按規(guī)定向有關(guān)部門報送基建財務報表。

第三十六條 凡使用國家財政投資的建設(shè)項目，必須執(zhí)行財政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付程序。其中實行政府采購和國庫集中支付的建設(shè)項目，應根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定和審批程序辦理資金支付。

第三十七條 基本建設(shè)處應按合同約定審核支付工程預付款、進度款、竣工結(jié)算款等各類款項，并按學校相關(guān)規(guī)定辦理支付。工程竣工結(jié)算按學校相關(guān)文件規(guī)定應經(jīng)審計處審計的，基本建設(shè)處按審計處的審計意見和合同約定辦理竣工結(jié)算。

第三十八條 建設(shè)項目實行全過程投資控制。基本建設(shè)處應委托有資質(zhì)的造價咨詢單位對工程量清單及預算、工程變更、工程進度款、建設(shè)項目年度或月度資金使用計劃、無價材料和設(shè)備價格簽證、竣工結(jié)算資料等經(jīng)濟業(yè)務進行全面審核，對工程造價的形成過程進行嚴格、有效控制。

第三十九條 建設(shè)項目中所有費用結(jié)算完成后，基本建設(shè)處應密切配合審計處、計劃財務處，按國家有關(guān)規(guī)定做好竣工財務決算審計；建設(shè)項目交付使用后，計劃財務處按國家有關(guān)規(guī)定做好固定資產(chǎn)入賬工作。

第十章 監(jiān)督與責任追究

第四十條 要建立健全建設(shè)項目監(jiān)督機制，加強對建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責任制落實到位。

第四十一條 基本建設(shè)處要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，建立健全基本建設(shè)管理相關(guān)制度和實施細則，按照基本建設(shè)規(guī)律和程序辦事，加強對職工隊伍的廉政教育。

第四十二條 建立健全建設(shè)項目管理信息公開平臺，及時公開建設(shè)項目相關(guān)信息及管理人員信息，接受全校師生的監(jiān)督。基本建設(shè)各參與部門應自覺接受監(jiān)督。

第四十三條 各級領(lǐng)導干部應當嚴格遵守《嚴禁教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預基本建設(shè)工程項目管理的若干規(guī)定》

（教發(fā)〔2010〕2號），對違反規(guī)定者追究責任。

第四十五條 加強財務與審計監(jiān)督。學校財務部門和審計部門要依法加強對建設(shè)項目資金使用、財務管理、會計核算等的監(jiān)督，按規(guī)定需要全過程審計的建設(shè)項目，要嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行。

第四十六條 實行建設(shè)項目質(zhì)量終身負責制和責任追究制，對于出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的建設(shè)項目，追究項目負責人、業(yè)主代表和相關(guān)責任人的責任。

第十一章 附 則

第四十七條 基本建設(shè)管理中的招標、合同、施工、變更、財務、審計、投資控制、竣工驗收和移交、檔案等管理細則另行制定。

第四十八條 其他承擔學校基本建設(shè)任務的相關(guān)單位和部門在建設(shè)項目中有關(guān)工作職責，參照本辦法有關(guān)基本建設(shè)處職責執(zhí)行，具體實施細則另行制定。

第四十九條 本辦法由學?；窘ㄔO(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《浙江大學基本建設(shè)管理辦法》（浙大發(fā)基〔2018〕7號）同時廢止。若本辦法條款與國家、浙江省新頒布的法律法規(guī)和規(guī)定相抵觸時，按國家和浙江省新頒布的法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

附件：浙江大學工程建設(shè)項目立項預審單

項目名稱

申報單位（蓋章）

聯(lián)系人

申報理由

（可附頁）

總務處意見

（核定建筑面積）

計劃財務處意見

（核定資金來源）

基本建設(shè)處意見

基本建設(shè)工作領(lǐng)導小組意見

武漢大學基本建設(shè)管理辦法

（2017年9月修訂）

第一章 總則

第一條為進一步規(guī)范武漢大學基本建設(shè)管理，提高建設(shè)管理水平，保證投資效益，促進學校事業(yè)及校園建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策以及《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法（2017年修訂）》(教發(fā)[2017]7號)、《中共武漢大學委員會關(guān)于貫徹三重一大決策制度的實施辦法》(武大黨字[2017]40號)，結(jié)合學校實際情況制定本辦法。

第二條校園總體規(guī)劃(以下簡稱校園規(guī)劃)編制，以及使用學校各類資金新建、擴建、改建、修繕等建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項目(以下簡稱建設(shè)項目)的管理均適用本辦法。

第三條本辦法所稱的各類資金是指國撥資金、自籌資金（含銀行貸款、社會捐款、學校與社會合作出資、學校所屬部門獨立出資等資金）。

第四條基本建設(shè)管理情況應當作為校務公開的重要內(nèi)容公開相關(guān)信息，接受廣大教職員工監(jiān)督。

第二章 管理機構(gòu)及職責

第五條學校是基本建設(shè)責任主體，校內(nèi)各相關(guān)部門根據(jù)職能分工代表學校行使管理職能。

第六條建設(shè)項目實行項目法人責任制，學校主要領(lǐng)導擔任項目法人對項目建設(shè)負總責，分管校領(lǐng)導負領(lǐng)導責任，后勤保障部、財務部、采購與招投標管理中心、審計處、監(jiān)察部等相關(guān)部門按職能分工具體負責建設(shè)項目組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作，部門主要負責人負直接領(lǐng)導責任。各責任主體承擔與其決策、執(zhí)行、監(jiān)督行為對應一致的責任。

第七條根據(jù)學校三重一大制度規(guī)定，以下事項需報學校集體研究：

（一）學校校園建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃；

（二）學校重大基本建設(shè)項目安排，基本建設(shè)項目建設(shè)地點、建設(shè)功能調(diào)整以及追加預算單項100萬元（含）以上的重大變更；

（三）學校修繕總體項目安排，單項投資500萬元（含）以上的修繕項目設(shè)計方案和工程預算，單項追加預算100萬元（含）以上的重大變更；

（四）學校建設(shè)工程（含基本建設(shè)項目和修繕項目）預算內(nèi)單項200萬元（含）以上的重大變更。

第八條學校各相關(guān)部門主要工作職責：

（一）發(fā)展規(guī)劃與學科建設(shè)辦公室

發(fā)展規(guī)劃與學科建設(shè)辦公室負責組織學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，負責重要建設(shè)項目功能、規(guī)模論證。

（二）后勤保障部基建管理處(以下簡稱基建處)

基建處負責建設(shè)項目的全過程管理，承擔建設(shè)工程的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制的職責，同時負責安全、環(huán)保等的監(jiān)管。具體職責包括：

1.負責建設(shè)項目的立項報批和前期準備；

2.負責建設(shè)項目勘察設(shè)計工作及編制投資概算；

3.辦理建設(shè)項目報建相關(guān)手續(xù)；

4.負責建設(shè)項目設(shè)計概算、施工圖預算、竣工決算編制，負責工程款審核；

5.負責200萬以下建設(shè)項目的招標控制（預算）價編制，受采購與招投標管理中心委托負責1000萬（含）以上的工程量清單和招標控制（預算）價編制工作，并負責工程量清單的核對；

6.負責擬定建設(shè)項目合同文本，組織合同洽談，參與合同審簽；

7.負責建設(shè)項目施工組織、施工質(zhì)量、施工安全管理；

8.組織建設(shè)項目竣工驗收和資料歸檔，辦理用房移交；

9.協(xié)助并配合財務、招標、審計部門進行預算、經(jīng)費核算、招標、工程結(jié)算審計及財務決算審計管理。

（三）財務部

財務部主要職責包括：

1.負責基本建設(shè)資金使用的管控、核算管理；

2.負責年度預算的執(zhí)行控制，編制基建財務年度決算報告；

3.負責建設(shè)項目資金的落實、預算編制、下達財務預算計劃；

4.負責建設(shè)工程財務竣工決策報告編制；

5.配合建設(shè)項目實施過程中所需資金證明及文件的辦理。

（四）采購與招投標管理中心

1.負責建設(shè)項目招標工作；

2.負責組織200萬（含）以上建設(shè)項目工程量清單及招標控制（預算）價的編制工作；

3.參與建設(shè)項目合同洽談，負責合同審查與簽訂。

（五）審計處

審計處主要職責包括：

1.在學校規(guī)定的建設(shè)資金起點以上，實施工程款項結(jié)算前的竣工結(jié)算審計；在學校規(guī)定的建設(shè)資金起點以下，實施工程款項結(jié)算前的竣工結(jié)算審計備案；

2.受采購與招投標管理中心委托編制投資規(guī)模200萬（含）以上建設(shè)項目招標控制（預算）價或工程量清單和招標控制（預算）價，并負責招標控制價的核對；

3.對于投資規(guī)模達到一定金額以上或?qū)W校認為需列為重點監(jiān)督，且符合審計條件的建設(shè)工程項目，實施全階段過程審計或重點階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)過程審計；

4.根據(jù)學校管理需要，在建設(shè)工程項目實施過程中對重點環(huán)節(jié)，提供相關(guān)審計咨詢服務；

5.對于與建設(shè)投資資金管控有關(guān)的特定事項，進行專項審計調(diào)查；

6.根據(jù)工作需要，開展建設(shè)工程項目竣工財務決算審計。

（六）監(jiān)察部

監(jiān)察部主要職責包括：

1.對基本建設(shè)過程參與部門履職進行監(jiān)督；

2.負責建設(shè)項目重要環(huán)節(jié)、重要事項的監(jiān)督；

3.負責處理信訪投訴和查處違紀違法行為。

（七）其他部門按職能和需要參與建設(shè)項目管理工作。

第三章 校園規(guī)劃

第一節(jié) 校園建設(shè)規(guī)劃

第九條校園建設(shè)規(guī)劃是學校開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項目的重要依據(jù)，應當具有前瞻性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，原則上不得隨意變更。

第十條校園建設(shè)規(guī)劃由基建處根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及地方上位規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計院進行編制。

第十一條校園建設(shè)規(guī)劃編制與審批程序

（一）基建處根據(jù)學校發(fā)展需要提出編制建議，經(jīng)校長辦公會同意，確定有資質(zhì)的設(shè)計單位進行編制。開展規(guī)劃調(diào)研，組織專家論證，聽取部門及教職工意見，提出初步規(guī)劃設(shè)計方案；

（二）規(guī)劃設(shè)計方案上報校長辦公會和黨委常委會審議通過；

（三）按規(guī)定征求教育部意見,并進行方案修改完善；

（四）規(guī)劃設(shè)計方案上報武漢市國土資源與規(guī)劃局審批，審批方案上報教育部備案；

（五）校園規(guī)劃修編按上述程序辦理。

第二節(jié) 文物保護規(guī)劃

第十二條為切實保護校園早期文物建筑及珞珈山歷史風貌，協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的關(guān)系，學校按國家文物保護要求和武漢市歷史名勝保護要求，編制《武漢大學早期建筑保護規(guī)劃》，作為學校文物保護和校園建設(shè)的依據(jù)。

第十三條文物保護規(guī)劃由文物保護管理處根據(jù)國家文物保護相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及地方上位規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計院進行編制。

第十四條文物保護規(guī)劃編制與審批程序

（一）文物保護管理處根據(jù)國家文物保護部門要求提出編制建議，經(jīng)學校文物保護規(guī)劃委員會同意后上報湖北省文物保護局、國家文物局批準編制立項；

（二）文物保護管理處依據(jù)編制立項批復依法確定規(guī)劃設(shè)計單位，開展規(guī)劃調(diào)研，組織專家論證，聽取部門及教職工意見，提出初步規(guī)劃設(shè)計方案；

（三）規(guī)劃設(shè)計方案上報學校文物保護規(guī)劃委員會審議通過；

（四）規(guī)劃設(shè)計方案上報湖北省文物保護局審批，審批方案報國家文物局批準。

（五）批準后的文物保護規(guī)劃納入校園建設(shè)規(guī)劃中，為校園建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。

（六）文物保護規(guī)劃修編按上述程序辦理。

第三節(jié) 基本建設(shè)五年規(guī)劃

第十五條學校依據(jù)教育部的指導原則，結(jié)合學校發(fā)展需要和實際狀況，遵循校園建設(shè)規(guī)劃，按照國家經(jīng)濟與社會發(fā)展五年計劃周期，編制學?；窘ㄔO(shè)五年規(guī)劃（以下簡稱五年規(guī)劃），合理制定分年度建設(shè)計劃和投資計劃，穩(wěn)步、有序開展校園建設(shè)。

第十六條五年規(guī)劃的編制及審批程序

（一）學校根據(jù)教育部工作要求成立規(guī)劃編制領(lǐng)導小組和工作小組，具體負責規(guī)劃編制工作。工作小組主要由后勤保障部、財務部、發(fā)展規(guī)劃與學科建設(shè)辦公室、審計處等部門相關(guān)負責人組成，基建處負責規(guī)劃文本起草工作；

（二）工作小組提出初步規(guī)劃方案報領(lǐng)導小組審議通過；

（三）規(guī)劃方案報校長辦公會或黨委常委會審議批準；

（四）規(guī)劃方案報教育部審批同意。

第十七條 根據(jù)教育部管理規(guī)定，五年規(guī)劃是學校啟動項目建設(shè)的重要依據(jù)，學校報批的建設(shè)項目原則上應是已納入五年規(guī)劃的項目，學校確因發(fā)展需要調(diào)整建設(shè)項目，需按教育部管理程序進行變更調(diào)整。

第四章 建設(shè)項目管理

第一節(jié) 立項管理

第十八條建設(shè)項目提出。由發(fā)展規(guī)劃與學科建設(shè)辦公室會同后勤保障部、財務部根據(jù)學校年度工作計劃和學校專題會議意見，依據(jù)五年規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃提出建設(shè)項目啟動建議、使用功能和項目規(guī)劃建議。

第十九條項目報批程序：

（一）學校專題會討論發(fā)展規(guī)劃及基建等部門提出的項目建議，提出項目初步建設(shè)意見，基建處根據(jù)會議意見提出項目初步規(guī)劃方案。專題會由分管基建工作校長主持，發(fā)展規(guī)劃、基建、財務、公房、房屋使用等部門參加；

（二）建設(shè)項目(含院級財力)均應按照三重一大有關(guān)規(guī)定進行審批立項，包括建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資估算、使用功能等，并納入年度預算。

（三）基建處根據(jù)學校專題會、校長辦公會或黨委常委會決定，按規(guī)定編制建設(shè)項目建議書、開展項目可行性研究，辦理建設(shè)項目建議書、可行性研究報告批準文件。

（四）學校建設(shè)項目的方案必須依據(jù)校園建設(shè)總體規(guī)劃，由基建處在對使用功能進行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定設(shè)計要求。通過招標，組織專家評審，擇優(yōu)確定方案，選擇具有相應資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)設(shè)計。實施方案需經(jīng)校長辦公會審查同意，并出會議紀要。

第二節(jié) 實施管理

第二十條建設(shè)項目應當依法實行招標投標制度。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備的采購、工程咨詢及社會審計、代建單位等按照國家及學校相關(guān)文件規(guī)定實行招標。

第二十一條建設(shè)項目應嚴格執(zhí)行建設(shè)項目報建程序，及時辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等前期手續(xù)按照學校規(guī)定實施管理，做到合法施工、規(guī)范施工。

第二十二條為了保證建設(shè)項目在完工后能及時交付并能正常使用，必須堅持配套工程和主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的建設(shè)原則。配套工程含

（一）上水、下水設(shè)施；

（二）強電、弱電、網(wǎng)絡設(shè)施；

（三）消防、安防、人防設(shè)施；

（四）環(huán)保、排污設(shè)施；

（五）管道煤氣設(shè)施；

（六）道路、綠化、停車、照明設(shè)施；

（七）有特殊要求的設(shè)備、設(shè)施、家具；

（八）開工前的三通一平，以及拆遷安置等。

第二十三條建設(shè)項目立項后必須堅持先勘察，后設(shè)計，再施工的建設(shè)原則和按圖施工的施工管理原則，施工過程中確需變更的，按規(guī)定的程序進行變更并辦理相應的手續(xù)。

第二十四條建設(shè)項目依法實行工程監(jiān)理制，依法確定有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位?；ㄌ帒酱俟こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、相關(guān)文件及合同實施監(jiān)理。

第二十五條實行代建制的建設(shè)項目，應依法確定有資質(zhì)的代建單位?；ㄌ帒_保工程代建依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、相關(guān)文件及合同實施。

第二十六條建設(shè)項目建成后，基建處應及時組織竣工驗收。除設(shè)計、施工、監(jiān)理方外，政府建管、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和校內(nèi)管理、使用部門都應派人參加。驗收合格、簽字后使用部門辦理交接手續(xù)，基建處及時到政府建管機構(gòu)辦理備案手續(xù)。工程審計結(jié)算完成后應及時辦理固定資產(chǎn)的移交和工程檔案的立卷移交工作。

第二十七條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，交付使用前的保修工作由基建管理處負責，交付使用后的房屋及消防、電梯等設(shè)施的管理按學校職能部門的職能分工歸口管理。保修期按國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定或有關(guān)合同規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條建設(shè)項目應當建立健全檔案管理制度，由專人負責檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第二十九條新建、擴建基建項目完成交付使用后，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

第三節(jié) 資金管理

第三十條學校編制年度投資計劃應當優(yōu)先安排維持正常教學科研活動的建設(shè)項目，保障急需的基本辦學條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，和支持服務國家重大戰(zhàn)略的建設(shè)項目。

第三十一條基建處負責編制基建年度投資建議計劃和年度投資調(diào)整計劃，報教育部審核后納入學校年度預算。

第三十二條建設(shè)項目資金按照建設(shè)項目管理與核算，實行?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得截留、擠占、挪用。建設(shè)項目工程款支付嚴格執(zhí)行國家及學校相關(guān)規(guī)定。

第三十三條在執(zhí)行建設(shè)項目投資計劃的過程中，根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，對確實需要調(diào)整的建設(shè)項目或投資預算可以進行適當?shù)恼{(diào)整，調(diào)整的審批程序與制定的審批程序一致。

第三十四條建設(shè)項目工程結(jié)算按學校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程財務竣工決算按教育部管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與評價

第三十五條建立健全建設(shè)項目管理信息公開平臺，暢通師生員工參與民主管理的渠道。按照誰主管、誰負責的原則，把廉政建設(shè)責任落實到位，把廉政風險防范工作融入建設(shè)項目的日常管理工作。

第三十六條學校應當根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強對建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作，建立健全建設(shè)項目內(nèi)審制度，規(guī)范審計工作程序，項目未經(jīng)審計不得結(jié)算；同時要積極推進建設(shè)項目全過程跟蹤審計。

第三十七條學校建設(shè)項目實行項目后評價制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實際情況，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價；根據(jù)評價意見總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高投資決策水平和投資效益。

第六章 附則

第三十八條本辦法由基建處負責解釋。

第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行，原有辦法同時廢止。

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