近日，廣東省人大常委會(huì)制定出臺(tái)《廣東省司法鑒定管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），通過(guò)多項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力。

《條例》明確，司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人開(kāi)展鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)以及對(duì)其監(jiān)督管理適用本條例，即除了調(diào)整狹義司法鑒定活動(dòng)外，還將司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人從事訴訟活動(dòng)外四大類鑒定活動(dòng)也納入調(diào)整范圍，有效避免出現(xiàn)監(jiān)管空白。

《條例》在推動(dòng)形成工作合力、嚴(yán)格登記管理、規(guī)范鑒定程序、嚴(yán)懲違法行為等方面作出了明確規(guī)定。

在推動(dòng)形成工作合力方面，《條例》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政府部門監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)督機(jī)制，完善情況通報(bào)制度，加強(qiáng)全流程信息化監(jiān)督管理；要發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，以國(guó)家相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，實(shí)行行政管理和行業(yè)自律管理相結(jié)合的管理制度，最大限度地發(fā)揮好協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的作用；要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理責(zé)任，明確司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)司法鑒定人和其他工作人員依法依規(guī)實(shí)施鑒定相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立并落實(shí)鑒定委托受理、鑒定材料管理、組織實(shí)施鑒定、復(fù)核監(jiān)督、檔案管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、投訴處理、責(zé)任追究等管理制度。

在嚴(yán)格登記管理方面，《條例》明確實(shí)質(zhì)性審查要求，省司法行政部門依法受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，符合條件且經(jīng)實(shí)質(zhì)審查通過(guò)的才能準(zhǔn)予許可；明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職條件，司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)司法鑒定人擔(dān)任，但是受到司法行政部門行政處罰的，自行政處罰執(zhí)行完畢之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；明確鑒定輔助人員職責(zé)邊界，鑒定輔助人員可以輔助司法鑒定人實(shí)施鑒定活動(dòng)，但是不得實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)操作規(guī)范等規(guī)定必須由司法鑒定人實(shí)施的鑒定環(huán)節(jié)；完善主體退出機(jī)制，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人的注銷情形、自愿申請(qǐng)注銷以及強(qiáng)制注銷等作了規(guī)定，從制度上完善退出機(jī)制。

在規(guī)范鑒定程序方面，《條例》指出，要規(guī)范鑒定啟動(dòng)程序，辦案機(jī)關(guān)和需要經(jīng)常性委托鑒定的單位應(yīng)加強(qiáng)鑒定委托的內(nèi)部管理，統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)選擇、委托書(shū)簽訂、鑒定材料移送等程序要求，明確司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以其名義接受委托，司法鑒定人不得私自接受委托；要規(guī)范鑒定材料提取和交接程序，在鑒定材料的封裝、移送、確認(rèn)、交接記錄等方面提出了明確要求，在此基礎(chǔ)上，對(duì)身份關(guān)系類鑒定提取生物檢材過(guò)程作出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，明確用于證明人的身份或者身份關(guān)系的鑒定，從人體提取生物檢材的工作應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)關(guān)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)完成，并保證生物檢材與被取樣人的一致性；要規(guī)范鑒定實(shí)施程序，對(duì)指派鑒定人、選擇鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施檢查實(shí)驗(yàn)技術(shù)活動(dòng)、鑒定過(guò)程記錄、鑒定時(shí)限要求等一系列程序作出明確規(guī)定；要規(guī)范鑒定終止程序，區(qū)分不同情形，對(duì)先中止再終止鑒定和直接終止鑒定分別作出規(guī)定，并要求終止鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知委托人，說(shuō)明理由、退還鑒定材料，并按照委托約定退還鑒定費(fèi)用。

在嚴(yán)懲違法行為方面，《條例》加大對(duì)未依法登記而實(shí)施司法鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員的處罰力度，個(gè)人、法人或者其他組織未經(jīng)依法登記實(shí)施司法鑒定活動(dòng)的，由省人民政府司法行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)法人或者其他組織并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。完善司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的法律責(zé)任內(nèi)容，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、違規(guī)收費(fèi)、支付回扣、組織無(wú)證人員實(shí)施鑒定、違規(guī)轉(zhuǎn)包鑒定事項(xiàng)，以及司法鑒定人違反程序進(jìn)行鑒定、超范圍執(zhí)業(yè)、私自接受鑒定委托、授意或者放任他人冒充簽名等違法行為，按照情節(jié)輕重規(guī)定了警告、罰款、沒(méi)收違法所得、停業(yè)以及吊銷許可證件等行政處罰。

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