日前，塔吉克斯坦主流媒體阿維斯塔通訊社發(fā)表文章《美國生物實(shí)驗(yàn)室可能在蒙古重現(xiàn)》，指出美國方面正在和蒙古國商談就建立生物實(shí)驗(yàn)室專案的可能性、場所選定等議題。報(bào)道披露，今年4月中旬，美蒙雙方代表在烏蘭巴托討論建立P4等級(jí)的生物實(shí)驗(yàn)室，會(huì)晤中也討論了向蒙古派遣來自美國軍方、特工機(jī)關(guān)和疾控中心等機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，以便在該實(shí)驗(yàn)室工作。報(bào)道中稱，美國國防部已經(jīng)獲得蒙古政府頒發(fā)的在本國建設(shè)若干特殊實(shí)驗(yàn)室的許可。其中一個(gè)主要方向是研究危險(xiǎn)病毒對(duì)亞裔人體組織產(chǎn)生的影響。報(bào)道還指出，生物實(shí)驗(yàn)室可能建設(shè)在位于蒙古首都烏蘭巴托市的國家人畜傳染研究中心基地。參與方主要包括美國國會(huì)授權(quán)實(shí)施對(duì)外援助的千禧年挑戰(zhàn)公司（Millennium Challenge Corporation，簡稱MCC）以及蒙古ONOM基金會(huì)。消息一出，立刻引來俄羅斯方面的強(qiáng)烈不滿。據(jù)俄羅斯《消息報(bào)》稱，俄方強(qiáng)烈斥責(zé)了這一計(jì)劃，并向蒙施加外交壓力。

分析人士指出，美國此次選擇蒙古作為合作對(duì)象，欲將生物實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移至蒙古國，無疑將給該區(qū)域帶來較高的地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)。特別是從此次生物實(shí)驗(yàn)室的參與實(shí)施方來看，明顯旨在針對(duì)中俄兩國。

作為項(xiàng)目主要參與方之一的千禧年挑戰(zhàn)公司，是美國國會(huì)于2004年設(shè)立的對(duì)外援助機(jī)構(gòu)，其總部位于華盛頓。機(jī)構(gòu)董事會(huì)由美國國務(wù)卿、美國財(cái)政部長、美國貿(mào)易代表、美國國際開發(fā)署署長、首席執(zhí)行官以及美國總統(tǒng)任命的四名私營部門成員組成。千禧年挑戰(zhàn)公司自成立之初便高度服務(wù)于美國國家戰(zhàn)略，維護(hù)美國國家利益，已發(fā)展成為美國用經(jīng)濟(jì)手段滲透他國和干涉他國內(nèi)政的重要工具之一。機(jī)構(gòu)成立以來，以向欠發(fā)達(dá)地區(qū)援助為名，以民主自由為口號(hào)，旨在對(duì)受援國的經(jīng)濟(jì)制度和政策進(jìn)行變革，推行經(jīng)濟(jì)自由化和私有化，重點(diǎn)對(duì)受援國土地、互聯(lián)互通、能源等重要領(lǐng)域進(jìn)行改革，以便于美國企業(yè)參與到這些領(lǐng)域的管理經(jīng)營當(dāng)中。

千禧年挑戰(zhàn)公司對(duì)于其援助項(xiàng)目的實(shí)施、暫停和終止具有決定權(quán)。根據(jù)千禧年挑戰(zhàn)公司規(guī)定，美國隨時(shí)可以憑受援國不符合千禧年挑戰(zhàn)公司民主自由原則、從事?lián)p害美國國家安全利益活動(dòng)以及國內(nèi)發(fā)生重大政策變化為理由做出暫緩或終止項(xiàng)目的決定，這就為美國借援助之名干涉他國內(nèi)政提供了條件。

千禧年挑戰(zhàn)公司在2009年認(rèn)為馬達(dá)加斯加政權(quán)交接不民主，在2016年不滿馬里的軍事政變，終止了對(duì)這兩個(gè)國家的援助。2016年，該公司以坦桑尼亞不顧及美國關(guān)切，進(jìn)行了不具包容性和代表性以及沒有言論和結(jié)社自由的新選舉，與美方制定的資格標(biāo)準(zhǔn)不符為理由，終止了與坦桑尼亞第二階段的協(xié)議。

事實(shí)上，越來越多的國家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)美國居心叵測，開始抵制和放棄與千禧年挑戰(zhàn)公司簽署的援助協(xié)議。以亞洲國家為例，2016年，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特打擊毒品犯罪，美國以侵犯人權(quán)為由，以停止援助威脅，要求杜特爾特停止行動(dòng)，杜特爾特索性直接放棄第二期贊助計(jì)劃。2017年，美國向斯里蘭卡和尼泊爾兩個(gè)南亞國家提出援助，斯里蘭卡方面認(rèn)為美國準(zhǔn)備將斯變成軍事基地，協(xié)議一旦簽署，會(huì)對(duì)斯的主權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，斯里蘭卡國民也表現(xiàn)出十分反對(duì)的態(tài)度，一名佛教僧侶甚至以絕食來表示抗議。經(jīng)過數(shù)月研判，斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩宣布不會(huì)與千禧年挑戰(zhàn)公司簽署援助協(xié)議。尼泊爾政府對(duì)于美國這一援助協(xié)議也心存疑慮，協(xié)議規(guī)定，該協(xié)議‘優(yōu)于尼泊爾國內(nèi)法’、援助款不能用于‘違反美國法律或美國政策’項(xiàng)目、美方人員不受尼泊爾當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌牭取５诿绹暦Q不簽署協(xié)議，尼泊爾將會(huì)失去整個(gè)西方援助的威脅下，尼泊爾議會(huì)最終被迫通過了協(xié)議。這個(gè)結(jié)果讓尼泊爾民眾十分不滿，尼泊爾首都加德滿都爆發(fā)了抗議活動(dòng)，并且與警方發(fā)生了沖突。

項(xiàng)目另一參與方蒙古ONOM基金會(huì)于2007年創(chuàng)辦于美國馬里蘭州，多位創(chuàng)始人及公司高層均有在美國學(xué)習(xí)及工作的經(jīng)歷。而千禧年挑戰(zhàn)公司對(duì)蒙古的援助也是在2007年便開始，其對(duì)蒙的第一階段援助計(jì)劃在2013年已經(jīng)落實(shí)。在此期間千禧年挑戰(zhàn)公司曾多次與蒙古醫(yī)療公司進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室等方面的培訓(xùn)合作。美國政府通過千禧年挑戰(zhàn)公司等外援機(jī)構(gòu)，將ONOM基金會(huì)作為其在蒙古的代理人，推動(dòng)美國在蒙古當(dāng)?shù)亟ㄔ焐飳?shí)驗(yàn)室，可以說是美國駕輕就熟的模式。

據(jù)阿維斯塔通訊社消息，美國此舉同時(shí)引發(fā)了蒙古國內(nèi)分析人士的擔(dān)憂。他們指出，從蒙古國內(nèi)來看，高防護(hù)等級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室的成立會(huì)對(duì)蒙古國民眾帶來致命的危險(xiǎn)，因?yàn)闊o法保證這些實(shí)驗(yàn)室研究的病毒和病原體不會(huì)因?yàn)槟撤N原因泄露并發(fā)生人際傳播。此前在德特里克堡運(yùn)行的美軍唯一的P4等級(jí)實(shí)驗(yàn)室附近社區(qū)人群中就爆發(fā)了呼吸道傳染疾病。同時(shí)，從自身的醫(yī)療技術(shù)和科學(xué)水平來看，蒙古對(duì)美方生物實(shí)驗(yàn)室的研究進(jìn)展情況無法整體掌控，既不能對(duì)實(shí)驗(yàn)室可能造成的醫(yī)療事故等進(jìn)行有效評(píng)估和及時(shí)處置，也不能隨時(shí)獲取美國開展的相關(guān)研究的數(shù)據(jù)信息。

從國際局勢來看，如果此事成真，勢必會(huì)對(duì)中蒙、俄蒙關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。因?yàn)槊晒艊乩砦恢锰厥?，處在中俄之間。如果允許美國在蒙古國部署生物實(shí)驗(yàn)室，開展許多高風(fēng)險(xiǎn)軍事生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，無疑會(huì)增加蒙古鄰國的安全風(fēng)險(xiǎn)，中俄對(duì)此應(yīng)該不會(huì)漠然視之。

長期以來，蒙古國和中俄兩國有著極其重要的雙邊文化、經(jīng)貿(mào)等往來，現(xiàn)實(shí)利益巨大。蒙古國最終會(huì)作出怎樣于己有利的選擇，這需要深刻的洞察力和高超的政治智慧。（侯一冰 國際在線特約評(píng)論員）