6月21日，教育部舉行教育這十年1+1系列發(fā)布采訪活動(dòng)的第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，聚焦黨的十八大以來(lái)義務(wù)教育改革發(fā)展成效。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛圍繞《從有學(xué)上到上好學(xué)》介紹了義務(wù)教育十年來(lái)的一些變化，比如，義務(wù)教育專任教師總數(shù)從909萬(wàn)增至1057萬(wàn)，增加了148萬(wàn)人，本科以上學(xué)歷教師占比由47. 6%提高至77. 7%，國(guó)培計(jì)劃累計(jì)培訓(xùn)校長(zhǎng)教師超過(guò)1700萬(wàn)人次……還有哪些信息值得關(guān)注？

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng) 呂玉剛

我國(guó)義務(wù)教育階段現(xiàn)有20. 7萬(wàn)所學(xué)校、1. 58億名學(xué)生、1057萬(wàn)名教師，辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)義務(wù)教育認(rèn)真踐行為黨育人、為國(guó)育才崇高使命，以均衡發(fā)展為戰(zhàn)略任務(wù)，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為工作重點(diǎn)，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，不斷完善政策保障體系，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力滿足人民群眾從有學(xué)上到上好學(xué)的美好期盼。

從2012—2021年，我國(guó)義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，僅用10年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展史上又一個(gè)新的里程碑。

一、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育重中之重地位凸顯

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視義務(wù)教育。十年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)義務(wù)教育改革發(fā)展作出重要指示批示。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)辦好義務(wù)教育作出全面系統(tǒng)部署，先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》等系列重要文件，并從布局規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面完善義務(wù)教育政策保障體系。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障義務(wù)教育，2012—2021年財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從1. 17萬(wàn)億元增加到2. 29萬(wàn)億元，占國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例始終保持在50%以上。

省、市、縣各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓義務(wù)教育工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打工作格局，全社會(huì)重視和支持義務(wù)教育的良好氛圍更加濃厚。

二、鞏固普及水平，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障

保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，是《義務(wù)教育法》的法定要求。教育部認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大政治任務(wù)，聚焦義務(wù)教育有保障，健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)和精準(zhǔn)摸排，掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū)，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作，確保輟學(xué)學(xué)生找得到、勸得回、留得住。

2012—2021年，全國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率從99. 85%提高到99. 9%以上，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。

義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，長(zhǎng)期存在的輟學(xué)問(wèn)題得到歷史性解決，特別是三區(qū)三州等原深度貧困地區(qū)以前所未有力度狠抓控輟保學(xué)，如四川涼山州勸返了6萬(wàn)余名輟學(xué)學(xué)生，確保一個(gè)都不能少。

連續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，切實(shí)保障殘疾兒童少年平等接受教育權(quán)利，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過(guò)95%。

2021年，全國(guó)共有特殊教育在校生92. 0萬(wàn)人，比2012年增加54. 1萬(wàn)人，增長(zhǎng)142. 8%。

三、強(qiáng)化政府責(zé)任，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷健全

堅(jiān)持政府舉辦義務(wù)教育，強(qiáng)化各級(jí)政府投入責(zé)任，不斷加大投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，逐步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

2015年，在整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2012—2021年，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年7447元增至14458元，初中生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年10218元增至20717元。

生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)多次提標(biāo)，達(dá)到東中西部統(tǒng)一的小學(xué)650元、初中850元；義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元，為普通學(xué)生的8—10倍。

兩免一補(bǔ)（免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，優(yōu)先將建檔立卡、低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾等學(xué)生納入資助范圍。

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃每年惠及3700萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生，受益學(xué)生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70. 3%提高至2021年的86. 7%，2020年農(nóng)村15歲男生、女生平均身高分別比2012年高出近10厘米和8厘米。

四、實(shí)施重大項(xiàng)目，學(xué)校辦學(xué)條件根本改觀

堅(jiān)持補(bǔ)短板、兜底線，實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等重大項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)投入4000多億元，帶動(dòng)地方投入超1萬(wàn)億元，著力解決鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距。

2012—2021年，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積從3. 7平方米增至5平方米，生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)占地面積從7. 3平方米增至8. 2平方米，生均教學(xué)儀器設(shè)備值從727元增至2285元，互聯(lián)網(wǎng)接入率由25%提升到近100%，大班額比例由17. 8%降至0. 71%，超大班額比例由6. 6%降至0. 01%。

義務(wù)教育基本辦學(xué)條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問(wèn)題基本解決，特別是許多中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，最好最安全的建筑在學(xué)校得到群眾的公認(rèn)。

五、夯實(shí)立教之本，教師隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高

堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。提升了中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理。

十年來(lái)，義務(wù)教育專任教師總數(shù)從909萬(wàn)增至1057萬(wàn)，增加了148萬(wàn)人，本科以上學(xué)歷教師占比由47. 6%提高至77. 7%，總體上滿足教育教學(xué)基本需要。

健全教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制，通過(guò)特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生、退休支教等多種渠道為中西部農(nóng)村補(bǔ)充大量?jī)?yōu)質(zhì)師資。建立教師交流輪崗制度，推動(dòng)優(yōu)秀骨干教師向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)。

強(qiáng)化能力素質(zhì)培訓(xùn)，國(guó)培計(jì)劃累計(jì)培訓(xùn)校長(zhǎng)教師超過(guò)1700萬(wàn)人次，大幅提升農(nóng)村校長(zhǎng)辦學(xué)治校和農(nóng)村教師教育教學(xué)水平。

依法保障教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，支持建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍43. 3萬(wàn)套，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。

六、深化綜合治理，學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境全面改善

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，通過(guò)深化綜合改革，努力破解人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

十年來(lái)，義務(wù)教育招生入學(xué)改革不斷深化，免試就近入學(xué)和公民同招政策全面落實(shí)，跨區(qū)域考試掐尖、舉辦占坑班、收取贊助費(fèi)等違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，擇校熱大幅降溫，入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平；健全兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，保障平等接受義務(wù)教育權(quán)利，2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的占比達(dá)到90. 9%。

以前所未有力度推進(jìn)雙減工作，大力規(guī)范校外培訓(xùn)行為，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，堅(jiān)持減負(fù)提質(zhì)并重，嚴(yán)控學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

規(guī)范民辦義務(wù)教育，優(yōu)化公辦民辦結(jié)構(gòu)，義務(wù)教育基本公共服務(wù)屬性得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

出臺(tái)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

出臺(tái)中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，建成全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。

七、落實(shí)立德樹(shù)人，教育教學(xué)質(zhì)量整體提升

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面貫徹黨的教育方針，積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

制訂《中小學(xué)德育工作指南》，持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)新思想、做好接班人、從小學(xué)黨史、永遠(yuǎn)跟黨走等主題教育，形成開(kāi)學(xué)第一課等一批有效德育工作載體，引導(dǎo)學(xué)生厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義的情感。

堅(jiān)持五育并舉，修訂義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程，學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈提升趨勢(shì)，藝術(shù)教育得到明顯加強(qiáng)。

中小學(xué)勞動(dòng)教育制度體系逐步完善，各地各校建立了一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)踐基地，全面深入開(kāi)展勞動(dòng)教育。

深化課堂教學(xué)改革創(chuàng)新，完善教研工作體系，成立基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用，改進(jìn)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，建成國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效服務(wù)停課不停學(xué)、落實(shí)雙減和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。更加注重家校社協(xié)同育人，科學(xué)教育觀念逐步深入人心。

國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，學(xué)生普遍具有積極的人生價(jià)值觀，80%左右學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)達(dá)到中等以上水平。

我國(guó)部分省份連續(xù)幾次參加國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）測(cè)試，總體成績(jī)名列前茅，從一個(gè)側(cè)面反映我國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量邁入世界先進(jìn)行列。

這十年的改革發(fā)展，不僅整體提升了義務(wù)教育辦學(xué)水平，也有效促進(jìn)了教育公平、提升了國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)了人民群眾獲得感幸福感，為培育堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧十年來(lái)的不平凡歷程，我們深切體會(huì)到，辦好義務(wù)教育：

必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢把好社會(huì)主義辦學(xué)方向；

必須堅(jiān)持強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)省市統(tǒng)籌、以縣為主管理體制，動(dòng)員各方力量共同辦好義務(wù)教育；

必須堅(jiān)持以人民為中心，大力促進(jìn)教育公平，著力解決群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，努力辦好人民滿意的義務(wù)教育；

必須堅(jiān)持質(zhì)量至上，大力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，深入實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的部署，一手抓持續(xù)鞏固基本均衡發(fā)展成果，一手抓大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更加注重落實(shí)全面發(fā)展的教育理念，更加注重提升學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，更加注重建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，更加注重提高人民群眾滿意度。堅(jiān)持政府主責(zé)、強(qiáng)化統(tǒng)籌，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距；堅(jiān)持先行創(chuàng)建、示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)支持各地探索優(yōu)質(zhì)均衡實(shí)現(xiàn)路徑和有效舉措；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步推進(jìn)，指導(dǎo)各省各縣根據(jù)實(shí)際、分期分批加快實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)均衡，為到2035年全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來(lái)源 | 教育部官網(wǎng)

編輯 | 皮皮兵不皮