原標題：云南省高校輔導(dǎo)員考試高等教育法規(guī)政策知識問答

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高等教育法規(guī)政策知識問答

1．國家規(guī)范高等學校設(shè)置的法規(guī)主要有哪些？

（1）《中華人民共和國教育法》

（2）《中華人民共和國高等教育法》

（3）《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》

（4）《中華人民共和國民辦教育促進法》

（5）《教育部關(guān)于十一五期間普通高等學校設(shè)置工作的意見》

（6）《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》

2．《中華人民共和國教育法》是哪一年頒布的？

是1995年3月18日頒布的，1995年9月1日起施行。

3．《教育法》中關(guān)于設(shè)立學校的基本條件有哪些？

（1）有組織機構(gòu)和章程；

（2）有合格的教師；

（3）有符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施、設(shè)備等；

（4）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

4．《中華人民共和國高等教育法》是哪一年頒布的？

是1998年8月29日頒布的，1999年1月1日起施行。

5．《高等教育法》中關(guān)于設(shè)置高等學校的原則是什么？

設(shè)立高等學校，應(yīng)當符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以營利為目的。

6．設(shè)置高等學校除應(yīng)當具備教育法規(guī)定的基本條件外，《高等教育法》針對大學或獨立學院的設(shè)置還規(guī)定有哪些條件？

大學或者獨立設(shè)置的學院還應(yīng)當具有較強的教學、科學研究力量，較高的教學、科學研究水平和相應(yīng)規(guī)模，能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃ＴO(shè)立高等學校的具體標準由國務(wù)院制定。

7．《高等教育法》中關(guān)于設(shè)置高等學校的名稱有何規(guī)定？

設(shè)立高等學校，應(yīng)當根據(jù)其層次、類型、所設(shè)學科類別、規(guī)模、教學和科學研究水平，使用相應(yīng)的名稱。

8．《高等教育法》規(guī)定，申報設(shè)置高等學校應(yīng)提交哪些材料？

（1）申辦報告；

（2）可行性論證材料；

（3）章程；

（4）審批機關(guān)依照本法規(guī)定要求提供的其他材料。

9．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》是哪一年發(fā)布的？

是2006年9月28日教育部發(fā)布的（教發(fā)〔2006〕18號），自發(fā)布之日起實施。

10．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子的配備是如何規(guī)定的？

必須具備《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等有關(guān)法律規(guī)定的關(guān)于高等學校領(lǐng)導(dǎo)任職條件要求，具有較高政治素質(zhì)和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專職領(lǐng)導(dǎo)班子。

11．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》中對稱為大學的辦學規(guī)模是如何規(guī)定的？

稱為大學的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上，在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%。

12．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于學科門類是如何劃分的？

人文學科（哲學、文學、歷史學）、社會學科（經(jīng)濟學、法學、教育學）、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學等學科門類。

13．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》對大學的學科門類是如何規(guī)定的？

稱為大學的中每個主要學科門類中的普通本科專業(yè)應(yīng)能覆蓋該學科門類3個以上的一級學科，每個主要學科門類的全日制本科以上在校生均不低于學校全日制本科以上在校生總數(shù)的15%，且至少有2個碩士學位授予點，學校的普通本科專業(yè)總數(shù)至少在20個以上。

14．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于普通本科院校的生師比應(yīng)達到多少？

普通本科學校應(yīng)具有較強的教學、科研力量，專任教師總數(shù)一般應(yīng)使生師比不高于18∶1；兼任教師人數(shù)應(yīng)當不超過本校專任教師總數(shù)的1/4。

15．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于大學的師資隊伍是如何規(guī)定的?

稱為大學的專任教師中具有研究生學歷的人員比例一般應(yīng)達到50%以上，其中具有博士學位的專任教師占專任教師總數(shù)的比例一般應(yīng)達到20%以上；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師數(shù)一般應(yīng)不低于400人，其中具有正教授職務(wù)的專任教師數(shù)一般應(yīng)不低于100人。

16．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》對教學水平評估有何規(guī)定？

普通本科學校應(yīng)具有較強的教學力量和較高的教學水平，在教育部組織的教學水平評估中，評估結(jié)論應(yīng)達到良好以上（對申辦學院的學校是指高職高專學校教學工作水平評估；對學院更名為大學的學校是指普通高等學校本科教學工作水平評估）。

17．成為大學的應(yīng)具備教學成果獎標準是什么？

稱為大學的學校應(yīng)在近兩屆教學成果評選中至少有2個以上項目獲得過國家級一、二等獎或省級一等獎。

18．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》對大學的科學研究水平是如何規(guī)定的？

普通本科學校應(yīng)具有較高的科學研究水平，稱為大學的學校應(yīng)達到以下標準：

（1）近5年年均科研經(jīng)費，以人文、社會學科為主的學校至少應(yīng)達到500萬元，其他類高校至少應(yīng)達到3000萬元；

（2）近5年來科研成果獲得省部級以上（含省部級）獎勵20項，其中至少應(yīng)有2個國家級獎勵；

（3）至少設(shè)有省部級以上（含省部級）重點實驗室2個和重點學科2個；

（4）一般至少應(yīng)具有10個碩士點，并且有5屆以上碩士畢業(yè)生。

19．普通本科學校生均占地面積、生均校舍建筑面積應(yīng)達到的標準是多少？

普通本科學校生均占地面積應(yīng)達到60平方米以上，生均校舍建筑面積應(yīng)達到30平方米以上。

20．普通本科學校生均教學科研行政用房面積應(yīng)達到的標準是多少？

普通本科學校的生均教學科研行政用房面積，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于20平方米，人文、社科、管理類應(yīng)不低于15平方米，體育、藝術(shù)類應(yīng)不低于30平方米。

21．普通本科學校生均教學科研儀器設(shè)備值的標準是多少？

普通本科學校生均教學科研儀器設(shè)備值，理、工、農(nóng)、醫(yī)類和師范院校應(yīng)不低于5000 元，人文、社會科學類院校應(yīng)不低于3000元，體育、藝術(shù)類院校應(yīng)不低于4000元。

22．普通本科學校生均使用圖書的標準是多少？

普通本科學校生均適用圖書，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于80冊，人文、社會科學類和師范院校應(yīng)不低于100冊，體育、藝術(shù)類應(yīng)不低于80冊。

23．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》對普通本科學校的辦學經(jīng)費有何規(guī)定？

普通本科學校所需基本建設(shè)投資和教育事業(yè)費，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。

24．《普通本科學校設(shè)置暫行規(guī)定》對普通本科學校的籌建期限是如何規(guī)定的？

普通本科學校的籌建期限，從批準之日起，應(yīng)當不少于1年，最長不超過5年。擬要求去籌、正式設(shè)立的普通本科學校，須在其正式批準的籌建期滿后，由其主管部門向教育部提出正式設(shè)立的申請。

25．教育部審批設(shè)置普通本科學校的程序是什么？

凡提出設(shè)置普通本科學校的申請，在經(jīng)由教育部形式審查通過后，由教育部委托全國高校設(shè)置評議委員會進行考察、評議；通過考察、評議的學校，由教育部正式批準設(shè)立。未通過教育部形式審查或未通過全國高校設(shè)置評議委員會考察、評議的學校，若仍需設(shè)置，需在下次由學校主管部門重新向教育部提出申請。凡未通過考察、評議的學校，教育部將以書面形式告知其主管部門。

26．《教育部關(guān)于十一五期間普通高等學校設(shè)置工作的意見》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

指導(dǎo)思想是：十一五期間，高等學校的設(shè)置工作要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾的需求為宗旨，以《全國教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》為依據(jù)，以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、改善辦學條件、提高教育質(zhì)量為重點，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控，正確處理高等教育資源存量與增量、規(guī)模與質(zhì)量、當前與長遠、速度與效益的關(guān)系，控制高等學校設(shè)置的數(shù)量，著力解決高等教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題，推進高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、按需設(shè)置；堅持標準、從嚴掌握；公平公正、規(guī)范審批；因地制宜、分類指導(dǎo)；加強管理、分級負責。

27．《教育部關(guān)于十一五期間普通高等學校設(shè)置工作的意見》中關(guān)于高等學校設(shè)置應(yīng)著重考察的幾個方面是什么？

（1）地方經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的緊迫需要，全面分析其設(shè)置的必要性。注重考察所在地區(qū)經(jīng)濟社會狀況、各類人才需求預(yù)測和社會吸納能力，人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有高等教育資源的結(jié)構(gòu)與布局。

（2）地方教育改革發(fā)展狀況。高等學校的管理與質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)率、國家助學貸款及其他各項資助貧困家庭學生政策措施的落實情況，以及普及和鞏固九年義務(wù)教育、高中階段教育普及程度、中等職業(yè)教育發(fā)展情況。

（3）地方政府對高等學校的經(jīng)費保障狀況。《高等教育法》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當保證其舉辦的高等學校有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源、保證高等教育的經(jīng)費逐步增長。需進行高等學校設(shè)置的，其全?。▍^(qū)、市）近三年高等學校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費年均須達到5000元；高等學校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費年均在5000元以下3500元以上、省級預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例達到18%以上的，從嚴控制；低于上述水平且當年高等教育生均事業(yè)費沒有顯著增加的，原則上不考慮。

（4）擬設(shè)置的學校必須達到國家規(guī)定的同類學校的設(shè)置標準。

28．《教育部關(guān)于十一五期間普通高等學校設(shè)置工作的意見》關(guān)于成人高等學校是如何規(guī)定的？

（1）大力發(fā)展以實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學歷教育主要采取函授、夜大（業(yè)余大學）、電大、自學考試等業(yè)余教育的形式。

（2）充分發(fā)揮成人高等學校在我國構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會中的作用，一部分用以實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，一部分為成人自學考試教育，一部分并入普通高等學校。

（3）個別科類特殊、在當?shù)馗叩冉逃Y源的結(jié)構(gòu)布局中具有重要的補充和完善作用的，可在從嚴控制的前提下考慮單獨改制為普通高等學校。擬并入或改制為普通高等學校的成人高等學校，須按國家規(guī)定的高等學校設(shè)置程序報教育部審批。

（4）鼓勵省級、市級教育學院與師范院?；蚓C合性院校合并。對于單獨改制并更名為普通師范院?；蚱渌嗫菩栽盒５?，應(yīng)視各?。▍^(qū)、市）高等學校設(shè)置情況和學校具體條件從嚴控制。

29．專家小組進校后主要工作程序是什么？

（1）學院匯報：重點匯報升本的必要性與可行性；

（2）實地考察：重點考察學院的實驗室、圖書館等；

（3）查閱資料：師資、實驗室、圖書、教學、科研、財務(wù)、土地、建筑面積。

（4）教師座談：領(lǐng)導(dǎo)座談、教師座談；

（5）專家反饋。

30. 十一五期間，教育部安排高等學校設(shè)置工作的節(jié)奏是什么？

十一五期間，教育部將按照一年中東部、一年西部、一年民辦的節(jié)奏安排高等學校設(shè)置工作。

31．什么叫教育方針？新時期國家的教育方針是什么？

教育方針是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求提出來的一定時期的教育工作的總方向和總目標，是教育工作的根本指導(dǎo)思想。

新時期國家的教育方針是：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

32．什么是教育目的？

教育目的是把受教育者培養(yǎng)成什么樣人的根本性問題。它對教育制度的建立、教育內(nèi)容的確定和教育方法的選擇都有決定的意義。它是教育活動的出發(fā)點和依據(jù)，也是教育活動的歸宿。

33．教育方針與教育目的的關(guān)系？

教育方針與教育目的是統(tǒng)一的。教育方針制定時必須同時規(guī)定教育目的，只有教育目的達到了，才可以說教育方針實現(xiàn)了。因此，教育方針的表述往往包含教育目的的表述和實現(xiàn)教育目的的途徑。

34．什么是教育目標？

各級各類學校根據(jù)總的教育目的，結(jié)合學校的性質(zhì)、層次、任務(wù)和特點，制定出各自學校的培養(yǎng)目標。教育目的是抽象的，教育目標則是具體的。

35．高等學校制定培養(yǎng)目標的原則是什么？

（1）要體現(xiàn)國家的教育方針和教育目的；

（2）要符合高等學校的性質(zhì)，并能實現(xiàn)其教育任務(wù)；

（3）要有利于大學生的身心健康；

（4）要與普通教育相銜接。

36．什么是學科？什么是專業(yè)？

學科就是按照學問的性質(zhì)所劃分的門類。學科的基本特征是學術(shù)性。學科是大學的基本元素。

專業(yè)是高等學校中根據(jù)學科分類把學業(yè)分成的若干門類。它是學校與社會聯(lián)系的橋梁與紐帶。

37．我國的學科體系結(jié)構(gòu)如何構(gòu)成？

學科體系結(jié)構(gòu)包括學科門類、一級學科、二級學科和學科方向。根據(jù)當前國內(nèi)外通用學科分類法，我國把學科歸納而成七大學科門類。

38．什么是課程？什么是課程體系？

課程是學校教學的科目與進程，課程有課與程兩層含義。

課程體系又稱為課程結(jié)構(gòu)，它是本科層次教學管理的重要內(nèi)容。我國高等學校課程體系分為兩大類：一是必修課；二是選修課。必修課又分為三類：一是公共必修課；二是專業(yè)基礎(chǔ)必修課；三是專業(yè)必修課。

39．確定課程體系有哪些原則？

（1）要充分體現(xiàn)培養(yǎng)目標及學科專業(yè)特點；

（2）要合理安排課程順序，注意課程間銜接和配合；

（3）要有利于形成學生合理的知識和智力結(jié)構(gòu)；

（4）要保持課程設(shè)置和課程內(nèi)容的系統(tǒng)性、科學性與先進性。

40．本科教育與專科教育有何區(qū)別？

（1）培養(yǎng)目標不同：本科培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實、專業(yè)基礎(chǔ)寬厚、專業(yè)知識新穎，具有創(chuàng)新、開發(fā)、設(shè)計、研究能力的高級專門人才；專科培養(yǎng)理論知識夠用、具有較強動手能力和實際應(yīng)用能力的高級應(yīng)用型人才。

（2）培養(yǎng)方案不同：課程體系不同，本科側(cè)重理論教學，選修課較多，?？苽?cè)重實踐教學，選修課較少；本科注重設(shè)計、創(chuàng)造、研究能力的培養(yǎng)；?？谱⒅貞?yīng)用能力培養(yǎng)。

（3）教育工作的側(cè)重點不同：本科注重學科建設(shè)，把學科建設(shè)作為教學工作的核心任務(wù)，當成學校工作的龍頭；?？谱⒅貙I(yè)建設(shè)、動手能力培養(yǎng)。

（4）師資配備要求不同：本科重視高學歷高職稱教師培養(yǎng)，高級、中級、初級教師組合呈倒三角形組合，?？茷檎切谓M合。

（5）領(lǐng)導(dǎo)體制不同：公辦高校都是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，本科實行院系兩級管理體制，?？埔话闶窃杭壒芾眢w制。

41．高校本科專業(yè)設(shè)置的原則是什么？

（1）按學科設(shè)置專業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍要有比較寬的口徑；

（2）要加強基礎(chǔ)學科專業(yè)建設(shè)；

（3）要面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，注重發(fā)展應(yīng)用學科專業(yè)；

（4）要面向未來，適應(yīng)現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展趨勢，發(fā)展新興邊緣學科專業(yè)；

（5）要揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，努力形成專業(yè)特色；

（6）要與時俱進，及時調(diào)整專業(yè)方向，提高辦學效益。

42．高校學科建設(shè)主要包括哪些方面？

主要包括學科方向建設(shè)、學科梯隊建設(shè)、基地建設(shè)和項目建設(shè)四個方面。學科建設(shè)是高等學校發(fā)展的核心。

43．高校學科建設(shè)的三個任務(wù)是什么？學科建設(shè)的核心是什么？學科建設(shè)的原則有哪些？

三個任務(wù)是：一是人才培養(yǎng)；二是科學研究；三是學術(shù)梯隊或團隊建設(shè)。學科建設(shè)的核心是：學術(shù)梯隊或團隊建設(shè)。學科建設(shè)的原則是：適應(yīng)性原則，可行性原則，創(chuàng)新性原則，超前性原則，共生性原則。

44．如何提高學科建設(shè)水平？

（1）采取非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，保證重點、杜絕重復(fù)建設(shè)、平均主義等問題；

（2）實施人才戰(zhàn)略，強調(diào)以人為本，突出教師的主體地位，突出教授和學科帶頭人的作用；

（3）以科學研究帶動學科建設(shè)，進一步明確科研在學科建設(shè)中的作用。

45．本科高校進行學科建設(shè)時，應(yīng)牢記那些辦學理念？

（1）五有理念：唯有名師，才有名校；唯有特色，才有水平；唯有重點，才有地位；唯有成果，才有前途；唯有需求，才有發(fā)展。

（2）大師理念：蔡元培先生任北大校長時講到：大學者，囊括大典，網(wǎng)羅眾家之學府也；梅貽琦先生任清華大學校長時講到：所謂大學者，非謂大樓之謂也，有大師之謂也。

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