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教學(xué)儀器交通運(yùn)輸部修改《機(jī)動(dòng)車維修管

時(shí)間:2022-07-26 17:47:20 點(diǎn)擊次數(shù):247
 

前言 日前,交通運(yùn)輸部對(duì)《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》作了34項(xiàng)修改,AC汽車針對(duì)34項(xiàng)修改進(jìn)行一一解讀。

日前,交通運(yùn)輸部對(duì)《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》作了34項(xiàng)修改,AC汽車針對(duì)34項(xiàng)修改進(jìn)行一一解讀。

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7月8日,中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部對(duì)外公開交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》的決定(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。據(jù)了解,此文件已于2019年6月12日在交通部?jī)?nèi)部會(huì)議通過,自公布之日起施行。

2018年8月3日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)決定》,其中涉及到取消機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可。

此次交通部文件正是響應(yīng)去年國(guó)務(wù)院的發(fā)文,將維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可改為經(jīng)營(yíng)備案。除此之外,《規(guī)定》簡(jiǎn)化了汽車維修經(jīng)營(yíng)非業(yè)務(wù)方面的要求,為維修連鎖企業(yè)快速擴(kuò)張創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境;另一方面,增加了汽車維修環(huán)保、經(jīng)營(yíng)透明度的要求,增加了對(duì)汽車維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的管理、建立黑名單制度等。

交通運(yùn)輸部對(duì)《規(guī)定》作了34項(xiàng)修改,AC汽車針對(duì)34項(xiàng)修改進(jìn)行一一解讀。

一、第二章名稱經(jīng)營(yíng)許可修改為經(jīng)營(yíng)備案。

解讀:兩個(gè)字的變化是本次《規(guī)定》的核心,變事前許可為事后備案。

二、增加一條,作為第七條:從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和本規(guī)定實(shí)施機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得向機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者收取備案相關(guān)費(fèi)用。

解讀:重點(diǎn)是不得收取備案的相關(guān)費(fèi)用。

三、將第七條改為第八條,第一款修改為:機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行分類備案。

解讀:和前面一致,將許可改為備案;但仍然執(zhí)行此前一類二類三類的區(qū)分。

四、將第八條改為第九條,修改為:一類、二類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援、專項(xiàng)修理和維修竣工檢驗(yàn)工作;三類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)(含汽車綜合小修)、三類其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),可以分別從事汽車綜合小修或者發(fā)動(dòng)機(jī)維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動(dòng)變速器維修、輪胎動(dòng)平衡及修補(bǔ)、四輪定位檢測(cè)調(diào)整、汽車潤(rùn)滑與養(yǎng)護(hù)、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器維修、空調(diào)維修、汽車美容裝潢、汽車玻璃安裝及修復(fù)等汽車專項(xiàng)維修工作。具體有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T 16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

解讀:將一類和二類歸并在一起,不再做區(qū)分。主要對(duì)三類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍做詳細(xì)規(guī)定,基本上涵蓋了90%以上的常規(guī)維保服務(wù)。但相比2015年《規(guī)定》相比,減去了車身清潔維護(hù)、涂漆,意味著這兩項(xiàng)可能將收緊管理。

五、將第九條改為第十條,修改為:一類摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、專項(xiàng)修理和竣工檢驗(yàn)工作;二類摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),可以從事摩托車維護(hù)、小修和專項(xiàng)修理工作。

六、將第十條改為第十一條,修改為:危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),除可以從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外,還可以從事一類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

解讀:這兩條都是將維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可,改為維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),和備案制一致。

七、將第十一條改為第十二條,第十三條改為第十四條,刪去其中的申請(qǐng)。

八、將第十二條改為第十三條,將其中的除具備汽車維修經(jīng)營(yíng)一類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開業(yè)條件外修改為除具備汽車維修經(jīng)營(yíng)一類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的條件外。

解讀:這兩條都是從事前審核制改為事后備案制的調(diào)整,并無特別之處。

九、將第十四條改為第十五條,修改為:從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,提交《機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案表》(見附件1),并附送符合本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定條件的下列材料,保證材料真實(shí)完整:

(一)維修經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地(含生產(chǎn)廠房和業(yè)務(wù)接待室)、停車場(chǎng)面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)材料;

(三)技術(shù)人員匯總表,以及各相關(guān)人員的學(xué)歷、技術(shù)職稱或職業(yè)資格證明等相關(guān)材料;

(四)維修設(shè)備設(shè)施匯總表,維修檢測(cè)設(shè)備及計(jì)量設(shè)備檢定合格證明等相關(guān)材料;

(五)維修管理制度等相關(guān)材料;

(六)環(huán)境保護(hù)措施等相關(guān)材料。

解讀:將《交通行政許可申請(qǐng)書》改為維修經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的詳細(xì)規(guī)定——含生產(chǎn)廠房和業(yè)務(wù)接待室,以及各相關(guān)人員的學(xué)歷、技術(shù)職稱;

增加了維修管理制度等相關(guān)材料, 環(huán)境保護(hù)措施等相關(guān)材料;

凸顯主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)定更詳細(xì),環(huán)保要求是其中關(guān)鍵。

十、刪去第十五條和第十六條。

解讀:刪去的兩條都是和審核相關(guān),無需解讀。

十一、將第十七條改為第十六條,修改為:從事機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,其機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部應(yīng)先完成備案。

機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可由機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,提交《機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案表》,附送下列材料,并對(duì)材料真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:

(一)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)議書副本;

(二)連鎖經(jīng)營(yíng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊(cè);

(三)連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)符合機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)相應(yīng)條件的承諾書。

連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的備案經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部備案經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍內(nèi)。

十二、增加一條,作為第十七條:道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到備案材料后,對(duì)材料齊全且符合備案要求的應(yīng)當(dāng)予以備案,并編號(hào)歸檔;對(duì)材料不全或者不符合備案要求的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性書面通知備案人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。

解讀:這兩條簡(jiǎn)化了維修連鎖企業(yè)擴(kuò)張的條件,但維修連鎖企業(yè)總部要先完成備案,并提交《機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案表》才能擴(kuò)張服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

十三、刪去第十八條和第十九條。

解讀:刪去的兩條比較關(guān)鍵,將之前一類二類維修業(yè)務(wù)的6年證件有效期、三類3年的經(jīng)營(yíng)期限去掉,和國(guó)務(wù)院放管服大政方針一致,減少不必要的行政工作。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前30日告知原備案機(jī)構(gòu)。

解讀:從許可變?yōu)閭浒浮?/p>

十五、增加一條,作為第十九條:道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布已備案的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者名單并及時(shí)更新,便于社會(huì)查詢和監(jiān)督。

解讀:有利于事后監(jiān)督。

十六、將第二十一條改為第二十條,修改為:機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照備案的經(jīng)營(yíng)范圍開展維修服務(wù)。

解讀:從許可變?yōu)閭浒浮?/p>

十七、將第二十二條改為第二十一條,第一款修改為:機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將《機(jī)動(dòng)車維修標(biāo)志牌》(見附件2)懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。

解讀:刪掉了機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件

十八、將第二十六條改為第二十五條,第四款修改為機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新車型投放市場(chǎng)后六個(gè)月內(nèi),向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型的維修技術(shù)信息和工時(shí)定額。具體要求按照國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開的規(guī)定執(zhí)行。

解讀:這條更改比較重要,將原規(guī)定的有義務(wù)刪除,變?yōu)閺?qiáng)制實(shí)施。

十九、將第二十七條改為第二十六條,第一款修改為:機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù),并向托修方交付維修結(jié)算清單,作為托修方追責(zé)依據(jù)。維修結(jié)算清單中,工時(shí)費(fèi)與材料費(fèi)應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)計(jì)算。維修結(jié)算清單應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,維修結(jié)算清單內(nèi)容應(yīng)包括托修方信息、承修方信息、維修費(fèi)用明細(xì)單等。

解讀:新增了作為托修方追責(zé)依據(jù),以及維修結(jié)算清單內(nèi)容應(yīng)包括托修方信息、承修方信息、維修費(fèi)用明細(xì)單等。提高對(duì)維修服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)透明度的要求。

二十、將第三十條改為第二十九條,第一款修改為:機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)或者地方的維修標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)公開的維修技術(shù)信息進(jìn)行維修。尚無標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的,可參照機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊(cè)、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行維修。增加一款,作為第二款:機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得通過臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置、破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)等維修作業(yè),使機(jī)動(dòng)車通過排放檢驗(yàn)。

解讀:增加的條款,強(qiáng)調(diào)排放和環(huán)保。維修服務(wù)企業(yè)需要重視環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。

二十一、將第三十三條改為第三十二條,將其中的見附件2修改為見附件3。

二十二、將第三十四條改為第三十三條,第二款中的汽車電子健康檔案系統(tǒng)修改為汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。

解讀:只是名稱上的調(diào)整。

二十三、將第四十四條改為第四十三條,第一款修改為:道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采集機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)信用信息,并建立機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)信用檔案,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外,應(yīng)當(dāng)依法公開,供公眾查閱。機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果、汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)維修電子數(shù)據(jù)記錄上傳情況及車主評(píng)價(jià)、投訴和處理情況是機(jī)動(dòng)車維修信用檔案的重要組成部分,刪去第二款。

解讀:新增采集機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)信用信息,并增加對(duì)機(jī)動(dòng)車維修信用檔案做了詳細(xì)規(guī)定。

二十四、增加一條,作為第四十四條:建立機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員黑名單制度,縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員黑名單,具體辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。

解讀:這條新增條款需要重點(diǎn)關(guān)注,增加了對(duì)汽車維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的管理,建立黑名單制度,但具體管理辦法還需要等交通部細(xì)則。

二十五、將第四十五條第二款修改為:道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)維修經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管職責(zé),對(duì)維修經(jīng)營(yíng)者是否依法備案或者備案事項(xiàng)是否屬實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

解讀:對(duì)應(yīng)備案制做的相應(yīng)調(diào)整。

二十六、將第四十九條修改為:違反本規(guī)定,從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),未按規(guī)定進(jìn)行備案的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處5000元以上2萬元以下的罰款。

二十七、刪去第五十條。

二十八、增加一條,作為第五十條:違反本規(guī)定,從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓。

解讀:這三條降低了對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)違規(guī)的處罰力度。從之前的2萬元以上5萬元以下罰款,降低到新規(guī)定的5000元以上2萬元以下;并刪除違法字眼和構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任等規(guī)定。

違反經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)定最嚴(yán)重的處罰,是停業(yè)整頓(應(yīng)該不包含環(huán)保方面的規(guī)定——編者注)。

二十九、將第五十一條中的由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并沒收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛修改為由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可修改為情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓。

三十、將第五十二條中的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的修改為機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者簽發(fā)虛假機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的;情節(jié)嚴(yán)重的,由許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可修改為情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓。

解讀:和備案制一致,不涉及許可,而是停業(yè)整頓。

三十一、刪去第五十三條第五項(xiàng)中的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件和,將第八項(xiàng)修改為:機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定建立機(jī)動(dòng)車維修檔案并實(shí)行檔案電子化管理,或者未及時(shí)上傳維修電子數(shù)據(jù)記錄至國(guó)家有關(guān)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的,并刪去第九項(xiàng)。

解讀:再次強(qiáng)調(diào)取消機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證,同時(shí)增加了實(shí)行檔案電子化管理,更加重視維修檔案的電子化。刪去的第九項(xiàng)是違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。

三十二、將第五十四條第一項(xiàng)修改為:不按照規(guī)定實(shí)施備案和黑名單制度的。

解讀:和前面一致,強(qiáng)調(diào)備案和黑名單制度。

三十三、刪去第五十五條、第五十六條。

解讀:第五十五條:外商在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)中外合資、中外合作、獨(dú)資形式投資機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)同時(shí)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五十六條:機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件等相關(guān)證件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門核定。

刪去第五十五條,放寬外商在中國(guó)投資機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的條件;刪去第五十六條,簡(jiǎn)化了工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三十四、增加《機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案表》作為附件1,《機(jī)動(dòng)車維修標(biāo)志牌》修改為附件2,《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》修改為附件3。

解讀:新增附件《機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案表》,維修企業(yè)應(yīng)該及早下載研究和準(zhǔn)備。

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