曾經(jīng)，河南安陽漳河峽谷國家濕地公園下游七八公里處，河床地勢平坦，砂石星羅棋布，游客常在岸邊釣魚、燒烤。

這份平靜如今已不在。2020年底，在漳河破堰閘、許家灘橋等地附近，一臺臺挖掘機(jī)宛如長龍，挖掘河道，短短數(shù)月，幾處被挖的河道最深達(dá)10余米。附近村民說，河道被挖的同時(shí)，渣土車源源不斷地將砂石拉到附近砂石場變賣。

村民曾把情況向漳河上游管理局、安陽市殷都區(qū)水利局等部門反映，他們得到的回復(fù)是該河段正在‘生態(tài)修復(fù)’，而河道歸順平均開挖深度為1.5米。

2021年6月中旬，施工作業(yè)的機(jī)器轟鳴聲戛然而止，遍布河道的挖掘機(jī)和渣土車也無影無蹤。6月底，人民網(wǎng)《人民直擊》記者在現(xiàn)場未見生態(tài)修復(fù)完成跡象。8月19日，村民稱，自上個(gè)月汛期開始，漳河河道漲了不少水，一直未見復(fù)工。

這究竟是生態(tài)修復(fù)，還是打著這個(gè)名號變相挖砂？村民們疑竇叢生。

面目全非的河道

這一切要從5年前那場暴雨說起。

2016年7月19日，強(qiáng)降雨襲擊安陽市，導(dǎo)致88.86萬人受災(zāi)，19.27萬人轉(zhuǎn)移?！栋碴柸請?bào)》2021年6月的報(bào)道援引河道附近一位村支書的話稱，在7·19特大暴雨之前，漳河兩岸景色怡人，現(xiàn)在暴雨沖刷帶來的山石、沙礫還未徹底清理干凈，加上非法采砂的出現(xiàn)，使漳河原有的生態(tài)遭受破壞。

安陽市殷都區(qū)水利局副局長王興旺表示，近幾年，砂石價(jià)格上漲，當(dāng)?shù)乇I采情況嚴(yán)重，河道被挖出了多個(gè)大坑，深處達(dá)十幾米，影響行洪安全，我們一直打擊，效果不好，這才實(shí)行‘生態(tài)修復(fù)’。

王興旺稱，該項(xiàng)目由漳河上游管理局牽頭，實(shí)施方案經(jīng)水利部海河水利委員會審批后，漳河上游管理局委托給地方政府執(zhí)行，地方政府再委托水利局組織拍賣。2020年6月，漳河上游管理局批復(fù)的《漳河張各臺至觀臺段生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，把上游4.9公里河道作為實(shí)驗(yàn)段進(jìn)行綜合治理，主要包括河道歸順、岸坡平整和岸灘綠化等。

2021年6月下旬，從漳河峽谷濕地公園下游向西溯源，記者看到數(shù)公里裸露的河床千瘡百孔。從高處望去，干涸的河道猶如刀斧劈過一般，像一道道傷痕橫亙在峽谷間。河道內(nèi)的車輪痕跡清晰可見。

干涸的漳河像一道傷痕橫亙在峽谷間。人民網(wǎng) 黃鈺攝

附近村民回憶，自2020年10月底，幾臺挖掘機(jī)開始在河道作業(yè)，后來車輛越來越多，機(jī)器轟鳴聲不絕于耳，而后渣土車猶如長蛇，把滿載的砂石拉向山外。

起初我們不知道他們干什么，也不清楚把砂石送到哪里，大家也沒管。后來村民覺得不對勁，施工隊(duì)把河道越挖越寬，越挖越深，最深處達(dá)10多米。

原本峽谷就是原生態(tài)，河道歸順不應(yīng)該挖這么深吧？村民們心中不解。

在破堰閘附近，記者用卷尺丈量被挖河道，挖掘深度較淺約一兩米，深處達(dá)10余米。

對于河道施工深度、寬度等具體情況，王興旺稱不知道，該項(xiàng)目監(jiān)理單位是漳河上游管理局。

漳河上游管理局水政處一位郭姓處長稱，漳河上游管理局主要負(fù)責(zé)對《漳河張各臺至觀臺段生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》進(jìn)行審查、批復(fù)，并委托第三方對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，但拒絕透露具體公司名字。

2021年7月19日，漳河上游管理局在政府信息公開申請答復(fù)書中稱，根據(jù)該工程的實(shí)施內(nèi)容，河道歸順平均開挖深度為1.5米左右，工程不會對實(shí)施河段水生植物產(chǎn)生大的影響。

變相采砂？

名義上是‘河道清淤’，我們就是開采砂石。漳河附近的南陽城村村民李文剛坦言，他和其他32人曾于2019年從村委會拿到漳河一處河道清淤項(xiàng)目。

李文剛提供一張簽于當(dāng)年7月19日、附有村會計(jì)和出納簽名及手印的收據(jù)顯示，收到李文剛等人外河灘河道清淤承包費(fèi)捌萬元。

他們承包的河道范圍從南陽城橋下100米開始，往南延伸200余米，寬約20米。

李文剛回憶，他們的采砂始于2020年4月。一般從夜晚12點(diǎn)開始，至早上6點(diǎn)結(jié)束。與后來生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中的大型挖掘機(jī)、渣土車規(guī)模作業(yè)不同，李文剛和村民們使用兩輛載重2噸的小型鏟車和30余輛三輪車，每輛三輪車能裝約7噸砂石。

最高人民檢察院、最高人民法院2016年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》稱，未依據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂情節(jié)嚴(yán)重的，以非法采礦罪定罪處罰。

挖砂是村里同意的，不然他哪敢干啊。林麗芳后悔當(dāng)初沒阻止。更令她不解的是，同樣是挖砂，為何兒子與村民被抓了，后來實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的人卻好端端的？

李文剛慶幸較早退出這門生意。案子調(diào)查期間，他曾被要求寫下拉的砂石數(shù)量，我也記不清具體拉多少車，就寫了大概多少錢。

自采砂開始，附近的砂石場便找到李文剛等人，要以一噸24元至27元左右的價(jià)格收購砂石原料。李文剛算了筆賬，他們?nèi)サ艚唤o村委會每車10元的資源費(fèi)以及每車20多元的油錢，一車能賺120至130元。

6月24日19時(shí)許，記者看到小勇廠被一圈藍(lán)色的鐵皮圍著，門外停放兩輛渣土車，大門半開著，門前無懸掛任何招牌，場內(nèi)堆放著砂石料。

渣土車排隊(duì)將砂石運(yùn)出。受訪者供圖

‘生態(tài)項(xiàng)目’挖掘的砂石也會送到這里。3月至5月，漳河附近經(jīng)營漂流項(xiàng)目的張金河等人多次開車跟過漳河河道里的渣土車。

大多數(shù)渣土車運(yùn)到七八公里外的洗煤廠。張金河的妹妹張金芳回憶，這家洗煤廠位于河北磁縣觀臺鎮(zhèn)，公司名叫天兆洗煤有限公司，但并沒有懸掛招牌，她也是通過地圖定位和附近村民打聽得知。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，該企業(yè)的經(jīng)營范圍為煤炭洗選；煤炭、焦炭、鋼材、鐵精粉、生鐵、耐火材料、工礦配件批發(fā)零售。

張金芳稱，該公司的孫艷永曾去過施工現(xiàn)場。孫艷永向記者表示，沒收購過漳河的砂石。進(jìn)一步追問后，對方又稱其公司是河南恒禹水利工程有限公司（以下簡稱恒禹公司）下屬公司，正在做恒禹公司的工程，項(xiàng)目是以正規(guī)拍賣手續(xù)獲得。

隱現(xiàn)的村干部

6月23日，記者在南陽城村附近河道邊豎有的告知牌上看到，該項(xiàng)目名稱為漳河生態(tài)修復(fù)治理小躍峰攔河壩至南陽城橋河段生態(tài)修復(fù)治理工程總長度4.878公里，告知時(shí)間是2020年10月1日。

告知牌稱，該項(xiàng)目于2020年9月29日由殷都區(qū)水利局組織拍賣。監(jiān)理單位是海委漳河上游管理局，監(jiān)督單位是殷都區(qū)水利局，治安單位是磁縣公安局。

項(xiàng)目由恒禹公司中標(biāo)。該公司成立于2004年，經(jīng)營范圍為水利水電工程施工與安裝（憑證經(jīng)營）。公司最大股東系由信陽市財(cái)政局100%持股的信陽國信發(fā)展集團(tuán)有限公司。

記者獲得的一份安陽市殷都區(qū)水利局和恒禹公司簽訂的合同書顯示，漳河小躍峰攔河壩至南陽城橋上游河段生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目由安陽市殷都區(qū)水利局（發(fā)包人）實(shí)施，由河南省瑞德拍賣有限公司通過公開拍賣的形式將漳河小躍峰攔河壩（河道樁號33+788）至南陽城橋（河道樁號38+666）4.878公里河段生態(tài)修復(fù)工程棄料約322500立方米出讓給河南恒禹水利工程有限公司（承包人）。拍賣成交價(jià)967.5萬元。

安陽市殷都區(qū)水利局和恒禹公司簽訂的合同書。受訪者供圖

前述郭姓處長稱，棄料主要指河道里的砂石，棄料拍賣是殷都區(qū)政府行為，漳河上游管理局不參與方案的具體實(shí)施，中標(biāo)的恒禹公司可以將砂石運(yùn)到有資質(zhì)的砂石場進(jìn)行處理，人家已經(jīng)交了錢給政府了，東西就是人家的了。

王興旺也稱，棄料由中標(biāo)公司自行處置，安排誰負(fù)責(zé)現(xiàn)場，是公司行為，無法干涉，他們公司按照實(shí)施方案做就行了。

但恒禹公司的工作人員卻稱，其公司作為施工單位在現(xiàn)場施工，按照業(yè)主單位的要求將砂石運(yùn)到指定地點(diǎn)堆放，現(xiàn)在砂石由國家管理，他們無法私下處理。

對于變相采砂的說法，王興旺表示否認(rèn)，并稱恒禹公司處理的東西里既有淤泥，也有砂子、鵝卵石、樹枝等，屬于棄料處理，不是采砂。

《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》明確指出，依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產(chǎn)生的砂石一般不得在市場經(jīng)營銷售，確需經(jīng)營銷售的，按經(jīng)營性采砂管理，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)一組織經(jīng)營管理。

多名村民透露，這個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)際受益人是東積善村黨支部書記馮廣濤。他借用這家公司的資質(zhì)拿下項(xiàng)目。

村民們稱，馮廣濤曾出現(xiàn)在施工現(xiàn)場，辦事人馮成旗長期在工地指揮，其還曾對多位村民說項(xiàng)目由馮廣濤拍賣所得。

接處警登記表中，馮成旗稱馮廣濤拍得漳河河道維護(hù)工程。受訪者供圖

據(jù)媒體報(bào)道，此前馮廣濤從事運(yùn)煤生意，成立了洗煤廠和運(yùn)輸車隊(duì)，后將企業(yè)交給旁人打理，自己則回到村里當(dāng)起了村干部。

尚未完成的修復(fù)

自生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目動工后，張金河一家和附近村民常常出沒于河道間，試圖阻止施工。

殷都區(qū)都里鎮(zhèn)政府于2020年12月對張金河的漂流項(xiàng)目以及在河道內(nèi)的建筑物進(jìn)行了拆除，原因是未經(jīng)漳河上游管理局同意。

漳河破堰閘附近河段施工前后對比。受訪者供圖

張金河經(jīng)營的漂流項(xiàng)目距河南安陽漳河峽谷國家濕地公園約六七公里。漳河峽谷國家濕地公園總面積646.38公頃，全長18公里，濕地率為35.48%，是東亞-澳大利西亞候鳥遷徙的重要中部通道，園內(nèi)有黑鸛、金雕等多種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物。

《國家濕地公園管理辦法》明確，除國家另有規(guī)定外，國家濕地公園內(nèi)禁止挖沙、采礦等行為。

在濕地公園內(nèi)的張各臺附近，記者發(fā)現(xiàn)了一處深約一兩米、長達(dá)十幾米的砂坑，坑內(nèi)挖掘印記明顯。附近村民說，這處砂坑大約出現(xiàn)在今年春天。

漳河峽谷國家濕地公園內(nèi)的大坑。人民網(wǎng) 黃鈺攝

國家濕地科學(xué)技術(shù)委員會委員、中國濕地保護(hù)協(xié)會常務(wù)理事袁興中表示，對河流進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的前提是河流出現(xiàn)了一些問題，比如說水質(zhì)惡化、水生態(tài)系統(tǒng)受損、河岸受到人為破壞、河流生物多樣性衰退以及河流生態(tài)服務(wù)功能降低等。

在袁興中看來，對河道如此深挖，不僅破壞了河流底棲系統(tǒng)，也破壞了河床之下的潛流層。他認(rèn)為，目前國內(nèi)河流修復(fù)尚處于由消黑除臭的治污階段向生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)轉(zhuǎn)變的過程，對于河流生物多樣性提升及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的全面優(yōu)化，亟需科學(xué)指導(dǎo)及技術(shù)支撐。

根據(jù)安陽市殷都區(qū)水利局和恒禹公司所簽的合同書，該項(xiàng)目施工工期為2020年10月20日至2021年6月20日。

前述漳河上游管理局水政處郭姓處長7月21日證實(shí)，目前，該生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目還剩5%左右的尾工，尚未組織整體驗(yàn)收。

記者6月底的實(shí)地探訪中，在近5公里的生態(tài)修復(fù)河道里，各個(gè)大坑之間，偶爾能看見一灘碧綠河水，河底砂石遍布。那才叫原生態(tài)，也是漳河原本該有的樣子。望著面目全非的河道，村民們說得最多是原生態(tài)。

(文中李文剛、林麗芳為化名）

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